原標(biāo)題：牢固樹立全周期管理理念

來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：牢固樹立全周期管理理念

來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，關(guān)鍵要深刻把握“全周期管理”的內(nèi)涵要義，把腐敗治理視為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督治理。要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把握好懲治與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。

強(qiáng)化系統(tǒng)施治。牢固樹立“全周期管理”的理念，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。當(dāng)前，從山東省青島市全市面上看，以查辦案件引領(lǐng)“三不腐”作用發(fā)揮仍不夠充分，不收斂、不知止問題在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較突出；監(jiān)督仍存在不全面不深入的問題，自主發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置問題的能力還需提高；以案促改、以案促治的針對(duì)性實(shí)效性還需增強(qiáng)，查處一個(gè)、警示一片、治理一域的成效有待充分展現(xiàn)。用“全周期管理”方式一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要把日常監(jiān)督和查辦案件、以案促改有機(jī)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、一體實(shí)施，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

加強(qiáng)源頭治理。從源頭著手，從苗頭性傾向性問題入手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問題。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，著力減少腐敗機(jī)會(huì)。把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，有效防止腐敗滋長(zhǎng)。健全群眾參與的反腐敗斗爭(zhēng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件、豐富載體、完善群眾舉報(bào)制度，精準(zhǔn)妥善處置群眾反映問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的熱情。

做實(shí)過程管控。對(duì)腐敗治理實(shí)行全場(chǎng)景、全流程、全要素綜合管控，通過將腐敗治理活動(dòng)的各個(gè)流程前后連貫、緊密相扣、形成閉環(huán)，讓權(quán)力運(yùn)行、資源配置、機(jī)制構(gòu)建、社會(huì)參與、民主監(jiān)督等變得更加順暢和規(guī)范。把嚴(yán)的基調(diào)貫穿干部選拔任用、日常監(jiān)督、辦事用權(quán)、教育管理、考核評(píng)價(jià)、離任審計(jì)等全過程，有效防止腐敗滋長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，緊盯腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力，比如針對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“期權(quán)式腐敗”、臨近退休“逃逸式”離職、離職后利用影響力受賄、離職后違規(guī)任職取酬等，采取有力措施果斷出擊，讓腐敗行為無所遁形。

注重力量協(xié)同。在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，避免單兵突進(jìn)和零敲碎打。健全各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，著力加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，最大程度凝聚工作合力。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，整合各類監(jiān)督信息資源，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同。牢固樹立大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，跳出“一畝三分地”思維定勢(shì)，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)各自部門在一體推進(jìn)“三不腐”中的職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)補(bǔ)位意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

健全制度保障。在強(qiáng)化制度系統(tǒng)集成和效應(yīng)疊加方面繼續(xù)積極探索，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、有效整合。持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系，完善紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制，健全專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)治理制度。圍繞紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行，持續(xù)完善監(jiān)督制約制度，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門相互協(xié)調(diào)和相互制約機(jī)制，健全案件質(zhì)量評(píng)查、審查調(diào)查安全檢查及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

（作者系山東省青島市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）

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