省人大代表、省國資委主任張斌

深化國企國資改革,是政府工作報告提到改革的重要一點:實施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃,鼓勵民營資本參與國企改革發(fā)展,深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。今年,山東國企改革將如何具體落實?齊魯晚報·齊魯壹點記者專訪了省人大代表,省國資委黨委書記、主任張斌。

321戶省屬“僵尸”企業(yè)

基本完成處置

齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,山東省屬企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入1.27萬億元,利潤總額660億元,同比分別增長14%、40%；資產(chǎn)總額達到2.93萬億元,同比增長18%,這些數(shù)字十分難得,取得如此亮眼成績的主要原因有哪些?

張斌:2018年,省屬企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)、利潤總額、資產(chǎn)總額三項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高,而且這樣一份成績是在前年已經(jīng)大幅增長的基礎(chǔ)上取得的,的確來之不易。

一方面得益于省委、省政府對國企改革的高度重視。《國企十條》出臺以來,劉家義書記以身作則、親力親為,主動擔(dān)起改革“施工隊長”重任,直接安排督查問效,靠上推動政策落實。省國資委以制度創(chuàng)新為抓手,去年以來圍繞落實《國企十條》出臺創(chuàng)新性配套制度30余件。在省委、省政府強力推動下,一批重大體制機制性問題得到根本性解決,一些長期制約國企發(fā)展的堵點痛點被徹底打通,省屬企業(yè)內(nèi)生活力、動力得到有效激發(fā)。

另一方面也得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進。省屬鋼鐵、煤炭企業(yè)近三年累計退出煤炭產(chǎn)能1132萬噸、鋼鐵產(chǎn)能150萬噸,列入三年處置計劃的321戶省屬“僵尸”企業(yè)基本完成處置,一大批“出血點”被止住。省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率降至69.31%,較2017年年初下降了4.96個百分點,在降低風(fēng)險的同時也大大節(jié)約了財務(wù)費用。2018年,省屬企業(yè)成本費用總額占營業(yè)收入的比率為95.28%,好于全國平均水平0.63個百分點；成本費用利潤率為5.45%,同比提高1.02個百分點,經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提升。

另外,還得益于新舊動能轉(zhuǎn)換步伐的不斷加快。由一組數(shù)字就能看出,截至2018年底,省屬企業(yè)“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額占比分別達到34%、27%和47%。我們聚焦“十強”產(chǎn)業(yè),大力實施國有資本重組整合,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先后組建了渤海灣港口集團、鐵投集團、頤養(yǎng)健康集團和文旅集團,氫能源基地、光量子芯片、浪潮云數(shù)據(jù)中心、華魯綠色化工新材料等一批重大項目落地開工。

加強新興市場開拓

構(gòu)建多元化市場格局

齊魯晚報·齊魯壹點記者:去年中央經(jīng)濟工作會議提出,當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟面臨下行壓力。就我們省屬企業(yè)來說,鋼鐵、煤炭等周期性比較強的企業(yè)還占有不小比例,在這種情況下,2019年的目標(biāo)是怎樣定的?

張斌:2019年省屬企業(yè)要把控風(fēng)險、穩(wěn)運行、保增長作為重要任務(wù)。今年防范風(fēng)險要擺在更加突出的位置。2019年繼續(xù)推進降杠桿減負債,拓寬融資渠道,提升直接融資比重。加強內(nèi)部審計,完善內(nèi)控體系,構(gòu)建風(fēng)險“防火墻”。

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的情況,今年加大開拓市場力度,指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場,加強新興市場開拓,構(gòu)建多元化市場格局。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,借助金融手段、網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新營銷模式。另外,狠抓挖潛增效。鞏固“處僵治虧”成果,建立虧損企業(yè)動態(tài)排查機制,“一企一策”扭虧減虧。加大非核心業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)的外包力度,降低投資負擔(dān)。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:政府工作報告中提到,省屬企業(yè)混合所有制改革,省屬上市公司實施股權(quán)激勵、非上市公司開展中長期激勵試點等是2019年國企改革的重點之一,這些方面將有哪些舉措?

張斌:在推進混合所有制改革上,進一步拓展混改的深度和廣度,實施省屬企業(yè)三年混改計劃,對處于充分競爭領(lǐng)域的企業(yè),引導(dǎo)其拿出“優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源”“不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域”,積極引進優(yōu)質(zhì)非公資本實施混改。加快推進資產(chǎn)證券化,引導(dǎo)省屬企業(yè)梳理內(nèi)部資源狀況,研究制定符合實際的資產(chǎn)證券化實施路徑。同時,加強對員工持股改革試點企業(yè)的指導(dǎo),確保試點工作順利推進。

在完善中長期激勵機制方面,全面推進上市公司、非上市公司及科技型企業(yè)中長期激勵,組織符合條件的企業(yè)建立年金制度,規(guī)范統(tǒng)籌外費用發(fā)放。

機場集團組建方案獲批

擬于近期掛牌

齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,省國資委圍繞推進省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,實現(xiàn)了省屬企業(yè)汽車、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的重組整合,2019年將在推動省屬企業(yè)資源重組整合方面有何舉措?

張斌:在推動國有資本重組整合方面,今年,持續(xù)推進“十強”產(chǎn)業(yè)重組整合及專業(yè)化發(fā)展,促進國有資本進一步向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

目前,山東省機場集團的組建方案已經(jīng)省政府批復(fù)同意,擬于近期掛牌。去年已經(jīng)重組設(shè)立的企業(yè)集團,將指導(dǎo)其立足各自特色優(yōu)勢和功能定位,進一步理清發(fā)展思路,強化內(nèi)部管理,提高運營效率,更好發(fā)揮在促進我省新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵、主力軍作用。

另外,今年將聚焦主業(yè)發(fā)展,推動企業(yè)圍繞主業(yè)優(yōu)化配置資源,不斷增強核心競爭力。今年將確認公布省屬企業(yè)的主業(yè),引導(dǎo)企業(yè)聚集主業(yè)發(fā)展,優(yōu)化整合內(nèi)外部資源,推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中,積極利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場進行開放式重組,做強做優(yōu)做大主業(yè)。對不具備發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù),加大清理重組力度,逐步剝離、有序退出。

充分發(fā)揮好國有資本投資運營公司作用,持續(xù)優(yōu)化國有資本布局。指導(dǎo)省屬國有資本投資運營公司調(diào)整運營模式,加大資本運作和資源配置力度,以市場化運作方式為主,實施資源整合重組,推動國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)集聚,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集聚。

加快紓困基金投入運作

幫民企渡過資金難關(guān)

齊魯晚報·齊魯壹點記者:目前省內(nèi)大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展,如何看待國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的關(guān)系?

張斌:非公有制經(jīng)濟,特別是民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省國資委始終堅持“兩個毫不動搖”工作總基調(diào),高度重視國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的融合發(fā)展,主要以推進混合所有制改革為抓手,立足實際,積極探索,勇于創(chuàng)新,多渠道、多方式、多舉措扎實推動國有資本與非公資本開展更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的合作。在推進混合所有制改革過程中,國有資本與非公資本實現(xiàn)了合作共贏,民營經(jīng)濟在促進國有經(jīng)濟進一步“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。

齊魯晚報·齊魯壹點記者:2018年,山東國惠、中泰證券聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)組建上市公司紓困基金,幫助民營企業(yè)渡過資金難關(guān),緩解上市公司股東流動性風(fēng)險。2019年,在助力民營經(jīng)濟發(fā)展上將有什么新作為?

張斌:2019年,在助力民營經(jīng)濟發(fā)展方面,一是加快紓困基金的投入運作,對符合條件的民營企業(yè)進行必要救助,化解上市公司股東短期流動性風(fēng)險。二是進一步深化省屬企業(yè)混合所有制改革,完善省屬企業(yè)與高端資本的常態(tài)對接機制,加快推進儒商大會混改推介項目。同時,指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))國資委篩選推出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引進民營資本實施混合所有制改革。三是積極配合其他相關(guān)部門解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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