守信企業(yè)在公共服務(wù)過程中，可享受到優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”；失信企業(yè)將取消一切評先評優(yōu)資格，嚴(yán)重失信人不能乘坐飛機(jī)和高鐵，也不能入住星級以上賓館。日前，山東省煙臺市出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，在鼓勵企業(yè)誠實(shí)守信的同時，依法依規(guī)對食品藥品領(lǐng)域、拖欠農(nóng)民工工資等5類嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

守信企業(yè)可享受公共服務(wù)“綠色通道”

意見中要求，煙臺市應(yīng)建立信用承諾機(jī)制，在“信用煙臺”網(wǎng)站開辟誠信承諾專欄，引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，率先垂范，努力爭當(dāng)行業(yè)“誠信標(biāo)兵”。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，實(shí)施守信激勵。

在公共服務(wù)過程中，同等條件下，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。在實(shí)施財政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，對誠信市場主體提供便利化服務(wù)。對符合條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。

拖欠農(nóng)民工工資等5類行為納入失信“黑名單”

意見指出，要依法依規(guī)對5類嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，重點(diǎn)包括：嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳社會保險費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、合同欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、故意侵害證券期貨投資者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信行為。

以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府專項(xiàng)資金支持，侵害公共利益的行為，包括在項(xiàng)目申報、資格認(rèn)定中，故意提供備案、土地、環(huán)評、知識產(chǎn)權(quán)、貸款合同等虛假文件和虛假證明的失信行為。拒不履行法定義務(wù)的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

嚴(yán)重失信人不能乘坐飛機(jī)和高鐵

對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，在各縣市區(qū)門戶網(wǎng)站、各部門和單位網(wǎng)站、“信用煙臺”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等綜合性政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)和高等級列車、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等懲戒措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費(fèi)率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。建立健全對失信公職人員的懲戒措施，將誠信情況作為公職人員錄用、考核、評先選優(yōu)的參考。（侯嘉偉）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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