原標(biāo)題：借力人大監(jiān)督，推動(dòng)完善野生動(dòng)物保護(hù)制度

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：借力人大監(jiān)督，推動(dòng)完善野生動(dòng)物保護(hù)制度

來源：檢察日?qǐng)?bào)

江蘇省常州市天寧區(qū)檢察院在辦理朱某等人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案過程中，發(fā)現(xiàn)禁獵區(qū)、禁獵期制度缺失影響野生動(dòng)物保護(hù)效能，遂及時(shí)向行政職能部門制發(fā)檢察建議。借助人大代表監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，該院積極推動(dòng)將檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議。在三方共同努力下，近日，天寧區(qū)政府正式發(fā)布《關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)、規(guī)定禁獵期的通告》，規(guī)定天寧全區(qū)區(qū)域?yàn)榻C區(qū)、全年為禁獵期。

2021年2月9日，朱某伙同袁某、王某使用禁用工具氣槍在天寧區(qū)非法狩獵野兔4只、野鵪鶉1只。同年3月8日，朱某伙同范某、袁某在禁獵期內(nèi)使用禁用工具氣槍在天寧區(qū)非法狩獵野鴿子7只。公安機(jī)關(guān)從范某處查獲到當(dāng)天三人狩獵的1只野鴿子（死體）。經(jīng)鑒定，該野鴿子死體DNA序列與原鴿的同源性達(dá)到99%，屬于《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的野生動(dòng)物。

因常州市、天寧區(qū)兩級(jí)政府均未劃定禁獵區(qū)、禁獵期，當(dāng)事人兩次非法狩獵行為雖相隔不足一個(gè)月，但一行為適用江蘇省禁獵期（每年3月1日至11月30日）規(guī)定予以刑事處罰，另一行為則只能予以行政處罰。

長寧區(qū)檢察院調(diào)研國內(nèi)禁獵區(qū)劃定情況發(fā)現(xiàn)，有些在省級(jí)層面統(tǒng)一劃定禁獵區(qū)，如陜西省、河北省等；有些在市級(jí)層面劃定禁獵區(qū)，如山東省日照、濰坊等市；還有些則以區(qū)、縣為單位劃定禁獵區(qū)，如上海市奉賢區(qū)、松江區(qū)等。目前，江蘇省、常州市均未統(tǒng)一劃定禁獵區(qū)，常州市僅有溧陽劃定全市范圍為禁獵區(qū)、全年為禁獵期，類似的案件在溧陽均予以刑事處罰，呈現(xiàn)出“同案不同罰”的情況。

結(jié)合這一情況，該院依法向區(qū)自然資源主管部門制發(fā)檢察建議，建議盡快推動(dòng)區(qū)政府完善禁獵區(qū)、禁獵期相關(guān)規(guī)定；積極利用最高檢部署的代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作契機(jī)，專題向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)健全禁獵區(qū)、禁獵期制度的必要性、可行性和緊迫性，推動(dòng)相關(guān)人大代表將檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議；加強(qiáng)人大代表、檢察機(jī)關(guān)和自然資源部門的資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過專題匯報(bào)、呈送信息等方式共同推動(dòng)區(qū)政府制定規(guī)范性文件，并為文件制定提供智力支持。11月8日，天寧區(qū)政府正式發(fā)布《關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)、規(guī)定禁獵期的通告》，填補(bǔ)了野生動(dòng)物保護(hù)制度空白。

黨的二十大報(bào)告明確提出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。作為全國人大代表，我將繼續(xù)積極履職，助力基層社會(huì)治理取得實(shí)效。同時(shí)，我更加期待檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方法，踐行能動(dòng)司法檢察理念，切實(shí)守護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益不受侵犯，為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（采訪整理：本報(bào)通訊員曹旭偉）

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