原標題：實現(xiàn)與時代相呼應的刑事訴訟法治現(xiàn)代化

來源：檢察日報

原標題：實現(xiàn)與時代相呼應的刑事訴訟法治現(xiàn)代化

來源：檢察日報

中國刑事訴訟法學研究會第三次會員大會暨2022年學術年會現(xiàn)場。

11月26日至27日，中國刑事訴訟法學研究會第三次會員大會暨2022年學術年會以線上線下相結合的方式召開。會議以“我國法治現(xiàn)代化進程中的刑事訴訟制度建設與法學研究展望”為主題，來自理論界和實務界的與會代表，圍繞社會治理與刑事訴訟制度建設、刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系完善、新時代刑事政策及其在刑事司法中的運用等議題展開深入研討。

刑事訴訟制度的建設與完善

黨的十八大以來，我國刑事訴訟立法工作順應國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，準確把握預防懲治犯罪的新情況、新問題，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力的法制保障。與會代表一致認為，刑事訴訟制度建設以及刑事訴訟理論研究必須對標對表黨的二十大報告，確保黨的二十大精神貫徹落實、見行見效。

全國人大常委會法制工作委員會研究室主任臧鐵偉認為，在新時代背景下，為適應新時代特點，解決新時代問題，要不斷完善刑事訴訟法律制度，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；要始終緊緊圍繞黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展工作；要推動憲法實施，確保憲法相關規(guī)定得到落實。新時代刑事訴訟立法工作要堅持加強黨對刑事訴訟立法的全面領導，堅持人民至上的理念，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，堅持立足國情、守正創(chuàng)新，發(fā)揚斗爭精神。

黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務。在中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授熊秋紅看來，推進中國式現(xiàn)代化是當前我國面臨的最大時代課題。與之相適應，如何推進中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化應成為刑事訴訟法學研究中需要深入探討的理論和實踐問題。她認為，推進中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，涉及理念、制度、實踐、文化等方面的嬗變，應堅持黨的領導，堅持人民性、現(xiàn)代性與本土性。具體而言，在理論層面，刑事訴訟法學基礎理論研究要從“混合模式論”走向“中國模式論”。在實踐層面，則要堅持中國式現(xiàn)代化的重大原則和本質(zhì)要求，促進中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化穩(wěn)步提升，并要注重回應數(shù)字時代的刑事訴訟法治現(xiàn)代化需求。

關于刑事訴訟理念的樹立及刑事訴訟法治的實現(xiàn)問題，北京大學法學院教授陳瑞華認為，樹立并實現(xiàn)以公平正義為核心的刑事訴訟理念，并不意味著只強調(diào)實體正義和程序正義的實現(xiàn)，而是在確保實體正義和程序正義價值優(yōu)先性的前提下，兼顧其他法律價值，做好各項法律價值之間的協(xié)調(diào)，合理化解法律價值之間的沖突，形成一種相對合理的價值平衡。建構現(xiàn)代刑事訴訟法學科體系、學術體系和話語體系，是實現(xiàn)刑事訴訟法治的理論前提。華東政法大學校長、教授葉青提出，“對于未來的刑事訴訟法學術體系構建，應加強對宏觀與微觀兩個層面的把握，真切感知動態(tài)司法程序的脈動，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高和增強問題意識，貼近司法實踐，為落實全面依法治國戰(zhàn)略提供堅強的智力支持”。

刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督

黨的二十大報告提出，“強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。加強檢察機關法律監(jiān)督工作”。與會代表們圍繞刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督展開研討，多位與會代表均談及，要以刑事檢察為核心，在此基礎上進一步厘清制約與監(jiān)督的定位與特征，更好構建系統(tǒng)、高效的刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

關于刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督的定位，中國政法大學科研處處長、訴訟法學研究院教授栗崢認為，不應僅停留于司法表象，開展一般意義上的制度完善，而應構建新的“程序裝置”，并證成其可行性、科學性，使其既對中國刑事訴訟體制有益，還能夠保持刑事訴訟整體程序的完整融貫。北京市檢察院法律政策研究室主任王志坤表示，立足黨的二十大報告中對“制約”與“監(jiān)督”的深刻闡釋，深入把握制約與監(jiān)督的“雙螺旋”結構具有重要的實踐意義，有利于解釋法律監(jiān)督的憲法定位、明確檢察機關改革與建設的重點、推動檢察機關法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通和相互協(xié)調(diào)。

關于刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的構建，西南政法大學法學院教授孫長永提出，應跳出單純檢察監(jiān)督或某項具體監(jiān)督職權配置的視角，宏觀把握制約監(jiān)督體系的構建。具體應堅持三個原則：一是要符合以審判為中心的訴訟制度改革的基本方向，以偵查、起訴、審判職能分工為基礎，以檢察監(jiān)督偵查、審判制約起訴和偵查，尊重和保障人權，實現(xiàn)司法公正；二是權力制約與訴權監(jiān)督并重，適度強化訴權監(jiān)督，充分認識訴權監(jiān)督在彌補權力制約不足方面的作用；三是以法定程序為載體、優(yōu)化職權配置為核心，加強構建訴訟內(nèi)的監(jiān)督制約機制，將刑事拘留等監(jiān)督空白納入檢察監(jiān)督范圍，避免程序外因素的介入。中國人民大學法學院教授劉計劃提出，在刑事訴訟結構層面，應從公檢法分工負責體制轉向控辯審三方結構，同時要給予辯方全程司法救濟。此外，應注重檢察機關公訴職能的發(fā)揮，完善檢察機關對重大案件的提前介入機制，形塑新型控辯審關系。

關于檢察機關對公安執(zhí)法活動的制約監(jiān)督，浙江警察學院法律系講師陶焜煒表示，檢察機關對公安執(zhí)法活動的制約監(jiān)督一般是通過公安機關法制部門傳導至具體的業(yè)務部門。此種制約監(jiān)督對公安執(zhí)法規(guī)范化建設提出了更高要求。此外，執(zhí)法制度、落實機制以及配套措施可以看作公安執(zhí)法規(guī)范化建設的“三根支柱”，建議從執(zhí)法隊伍建設、法制保障建設、公安信息化建設、配套設施建設四方面完善保障機制，堅持制約與監(jiān)督并舉的思路。

新時代刑事司法的高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。法治現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展是當前國家法治建設的一個重要課題。刑事司法作為國家法治建設的重要組成部分，新時代必然對其有著新要求。與會代表圍繞新時代刑事政策及其在刑事司法中的運用等內(nèi)容進行了深入研討。

關于少捕慎訴慎押刑事司法政策，中國政法大學教授郭志媛從時代背景和政策執(zhí)行方面分析認為，對于少捕慎訴慎押刑事司法政策的貫徹執(zhí)行，應凸顯檢察機關政策執(zhí)行者的角色。在貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策過程中，檢察機關不僅要打擊犯罪，更要著力化解社會矛盾，最大程度減少社會對立，檢察機關辦理案件要綜合考慮政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

關于大數(shù)據(jù)時代的證據(jù)維度，上海交通大學凱原法學院教授林喜芬表示，大數(shù)據(jù)證據(jù)實際上是大量數(shù)據(jù)集和大數(shù)據(jù)技術的混合產(chǎn)物，因此，審查大數(shù)據(jù)證據(jù)的關聯(lián)性主要包括兩個層面：一是數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的相關性；二是數(shù)據(jù)比對或分析結果與待證事實之間的相關性。那么，如何具體判斷大數(shù)據(jù)證據(jù)是否滿足科學可靠性？林喜芬認為，這取決于大數(shù)據(jù)證據(jù)所依賴的算法模型是否以及在多大程度上能滿足可重復性、可解釋性和可公開性等要求。他還指出，在評價大數(shù)據(jù)證據(jù)的證明力時，可從信息連接點的選擇、算法歧視的可能性、邏輯架構的合理性以及算法結論的穩(wěn)健性等方面進行考慮。

關于輕罪治理背景下的檢察應對，廣東外語外貿(mào)大學法學院教授周新認為，輕罪治理以訴訟效率與積極的一般預防為首要價值導向，區(qū)別于重罪治理中強化刑罰的威懾力與特殊預防功能，由此在治理模式上出現(xiàn)了輕刑化、快速化和寬緩化。相應地，輕罪治理也給檢察權的行使帶來三大挑戰(zhàn)，包括輕罪治理中罪刑關系對審前程序出罪的需求，輕罪治理寬緩化對靈活適用寬嚴相濟刑事政策的期待，以及輕罪案件的常見多發(fā)性對訴源治理能力的迫切要求。周新建議，檢察機關在面對輕罪治理中的挑戰(zhàn)時，要立足法律監(jiān)督者的角色定位，一方面要審慎提起公訴，另一方面要推進案件快慢分道，同時也要加強訴源治理。

關于非羈押訴訟中被追訴人的監(jiān)管模式，山東大學法學院院長、教授周長軍將當前非羈押訴訟歸納為人力監(jiān)管模式和技術監(jiān)管模式。他認為，非羈押訴訟中的人力監(jiān)管模式面臨監(jiān)管方式單一、監(jiān)管機構聯(lián)動不足以及違規(guī)成本低等問題。技術監(jiān)管模式則依托綜合監(jiān)管平臺和輔助監(jiān)管終端，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術實現(xiàn)實時信息傳遞，助力監(jiān)管活動。“技術監(jiān)管模式雖然增強了監(jiān)管執(zhí)行力，降低了監(jiān)管成本，但是仍不可避免出現(xiàn)人機分離的監(jiān)管漏洞等問題?！睂Υ耍荛L軍提出，可以探索網(wǎng)格化治理與非羈押監(jiān)管的整合，構建以公安民警監(jiān)管為主導、以數(shù)字化技術監(jiān)管為牽引、以基層網(wǎng)格員監(jiān)管為輔助的“技術+網(wǎng)格”耦合監(jiān)管模式。

此外，與會代表還就審判監(jiān)督程序的實踐合法性困境及其解決、量刑協(xié)商程序的構建、認罪認罰案件中的不起訴等理論問題進行了研討。

黨的二十大關于堅持全面依法治國，推進法治中國建設的部署和要求，是刑事訴訟法治建設和法學研究的指導思想和行動綱領。黨的二十大報告中有關法治建設的內(nèi)容中涉及諸多刑事訴訟法治建設的問題，均是刑事訴訟法學研究的重要課題。中國刑事訴訟法學研究會會長敬大力在總結發(fā)言時強調(diào)，推進與中國式現(xiàn)代化相適應的刑事訴訟法治現(xiàn)代化，是法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進刑事訴訟法治現(xiàn)代化，要堅定不移地沿著中國特色社會主義法治道路前行，堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為指針，統(tǒng)領研究、指導實踐、推動工作；要堅持從中國實際出發(fā)，深刻理解和準確把握中國式現(xiàn)代化的實質(zhì)和特征，探索總結刑事訴訟制度發(fā)展中的時代化中國化問題，系統(tǒng)謀劃法治現(xiàn)代化進程中刑事訴訟制度發(fā)展的目標、任務和步驟，實現(xiàn)刑事訴訟法治現(xiàn)代化與國情相適應、與社會相對接、與時代相呼應。

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