原標(biāo)題：寓管理于服務(wù)，以自治促治理

來源：中國(guó)婦女報(bào)

□ 中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 姚建

□ 王丹青

每天上班前，田象霞習(xí)慣提前一個(gè)小時(shí)到社區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。誰(shuí)家的孩子要考試，誰(shuí)家的老人生病了，山東濟(jì)南天橋區(qū)工人新村南村街道西區(qū)社區(qū)164棟居民樓里發(fā)生的大事小情，田象霞全記在腦子里，她也被社區(qū)居民形象地稱為“活電腦”。

39年來，田象霞從一個(gè)21歲的小姑娘變成群眾口中的“萬能書記”——濟(jì)南市天橋區(qū)工人新村南村街道西區(qū)聯(lián)合黨委書記、西區(qū)社區(qū)黨委書記，西區(qū)社區(qū)也在她和社區(qū)工作人員的努力下，從一個(gè)人員復(fù)雜、管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施差的老舊小區(qū)，蝶變?yōu)橛?2家以群眾力量為主的社會(huì)組織、群眾樂居的全國(guó)文明和諧社區(qū)示范社區(qū)。

“在社區(qū)工作，不會(huì)‘喊’，不會(huì)做宣傳工作，就不能把群眾發(fā)動(dòng)起來；只會(huì)‘喊’不去‘做’，攆著群眾干，久而久之，威信就會(huì)下降；實(shí)實(shí)在在給群眾做出樣子，遠(yuǎn)比講多少大道理都強(qiáng)。”田象霞告訴中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者，正是通過做好群眾工作，在不斷優(yōu)化的服務(wù)中激活群眾主動(dòng)參與社區(qū)治理的積極性，才能造就如今“樓上樓下相融相親、左鄰右舍守望相助”的和諧新社區(qū)。

“移山”：信任是做好社區(qū)工作的基石

剛到西區(qū)社區(qū)時(shí)，給田象霞留下深刻印象的，是社區(qū)里一座臭氣熏天的“垃圾山”。為了移走這座“山”，田象霞曾挨家挨戶上門，號(hào)召大家一起，但對(duì)著這個(gè)年紀(jì)輕輕的小姑娘，大多數(shù)居民露出了不信任的神色。

“人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是當(dāng)時(shí)開展社區(qū)工作的一個(gè)大難題?！碧锵笙蓟貞洠鲄^(qū)社區(qū)的情況特殊，一些國(guó)棉、印染行業(yè)工人下崗轉(zhuǎn)入社區(qū)，互相不認(rèn)識(shí)，又因工作上的變動(dòng)而內(nèi)心苦悶，更不用提這里“出門靠‘手電’，雨天‘水泥路’，晴天‘洋灰路’”的居住條件。

田象霞和社區(qū)工作人員明白，要想獲得群眾的信任絕非一朝一夕之事，“催著群眾干，不如帶著群眾干”的思路就此形成?！拔沂莵斫o大家服務(wù)的，大家積極性不高，那就我來！”田象霞找來獨(dú)輪車先干起來，又親自借來小車，一車車裝滿推走。黨員群眾紛紛行動(dòng)起來，幾天之內(nèi)，裝了70輛大卡車的垃圾山被移出了社區(qū)，橫亙?cè)谏鐓^(qū)工作人員和社區(qū)居民之間的那座看不見的“山”，似乎也正在一點(diǎn)點(diǎn)被移走。后來，在一次次的走街串巷中，田象霞了解居民的動(dòng)態(tài)需求和生活情況后，在腦海中“歸類存檔”的同時(shí)，主動(dòng)為居民解決生活上遇到的問題?！霸谖覀兩鐓^(qū)，沒有田書記辦不了的事兒！”西區(qū)社區(qū)居民劉大姐說。

“群眾信任社區(qū)，社區(qū)的工作就好開展。”田象霞說。在推進(jìn)老城區(qū)和棚戶區(qū)改造時(shí)，她與社區(qū)“兩委”班子一邊積極爭(zhēng)取政策，一邊挨家挨戶做工作。只用了1個(gè)月時(shí)間，社區(qū)200平方米的違章建筑和161個(gè)樓道的臨建小房全部拆除完畢。后來，社區(qū)里新建了口袋公園，規(guī)劃了停車位，還解決了冬季供暖問題，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了大幅度提高。

“建網(wǎng)”：在服務(wù)中讓社區(qū)群眾獲得幸福感

在田象霞心里，自己不僅是社區(qū)書記，更是群眾的“服務(wù)員”。也正是因?yàn)閷?duì)居民的情況了如指掌，連他們平日的文藝愛好，田象霞也默默記在心里，又為西區(qū)社區(qū)確定了“文化型社區(qū)”的新定位，定期開展“三節(jié)一會(huì)”“三送一贈(zèng)”等社區(qū)特色文化藝術(shù)活動(dòng)。

今年70多歲的黑松江老人在退休后來到西村社區(qū)，如今已然是南村街道小有名氣的“作家”。別看老人只有小學(xué)文化，卻在社區(qū)豐富多彩的文化活動(dòng)的感染下，萌生出文化創(chuàng)作的想法?！拔覀兿群鬄樗隽?本書，里面雖然只是一些短小精悍的順口溜等大眾文化作品，可能比不上知名作家，但為老人出書的這個(gè)過程，不僅感染了黑松江老人自己，也帶動(dòng)起更多的居民積極主動(dòng)參與社區(qū)文化活動(dòng)?！碧锵笙几嬖V記者，“通過打造‘文化型社區(qū)’，我們用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來引領(lǐng)群眾工作，提高了社區(qū)居民的幸福指數(shù)，也提高了社區(qū)的凝聚力。”

不僅如此，西區(qū)社區(qū)還在各類隊(duì)伍創(chuàng)建中，積極培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”，如社區(qū)居民自發(fā)組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)，還有義工奶奶護(hù)校隊(duì)、花剪子理發(fā)隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)等，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到25支；為了照顧社區(qū)鰥寡孤獨(dú)、重殘的困難群眾，她發(fā)起成立山東省首家“鄰里守望協(xié)會(huì)”，帶頭與社區(qū)黨員群眾一起為有需要的居民服務(wù)；社區(qū)退休黨員多，田象霞就通過評(píng)星、喜報(bào)等形式，讓他們贏得認(rèn)可、收獲喜悅，提升他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性……隨著各種各樣的隊(duì)伍在西區(qū)織就起一張“網(wǎng)”，越來越多的居民在社區(qū)找到了適合自己的崗位，成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。

“社區(qū)工作靠群眾、群眾參與靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)效果靠活動(dòng)；用個(gè)人的品格感召群眾、用欣賞的眼光看待群眾、用創(chuàng)新的思路凝聚群眾；靜下心來聽到位、敞開大門議到位、撲下身子干到位、工作成效評(píng)到位?！痹诠ぷ髦校锵笙伎偨Y(jié)出了一套以“三靠三用四到位”為核心內(nèi)容的“象霞社區(qū)群眾工作方法”，

作為濟(jì)南市率先開展區(qū)域化黨建工作的社區(qū)，2021年以來，田象霞與社區(qū)“兩委”班子又深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，健全街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格支部三級(jí)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理組織架構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中讓社區(qū)群眾獲得幸福感，從而主動(dòng)參與社區(qū)治理，一座管理落后的老舊小區(qū)，正向著精細(xì)化管理的方向不斷邁進(jìn)?！吧鐓^(qū)服務(wù)工作沒有‘大工程’，從事的都是婆婆媽媽的‘小事業(yè)’。”田象霞說，“在我的眼里，所有工作的核心就是‘群眾’兩個(gè)字，我的初心始終是居民的娘家人、社區(qū)的熱心人、群眾的貼心人。”

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。