原標(biāo)題：寫好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用水文章

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆尚小川

2022年4月28日，位于山東省德州市的四女寺樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘和位于天津市靜海區(qū)的九宣閘樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘開啟，南來(lái)之水經(jīng)南運(yùn)河與天津本地水匯合。至此，京杭大運(yùn)河全線水流貫通。

此前，北運(yùn)河水和天津本地水匯合，與南運(yùn)河水在天津三岔河口交匯。20世紀(jì)70年代以來(lái)，京杭大運(yùn)河黃河以北段的一些河道斷流，影響了功能的發(fā)揮。通過優(yōu)化調(diào)度南水北調(diào)東線北延工程供水、引黃水、本地水、再生水及雨洪水等水源，全長(zhǎng)1789公里的京杭大運(yùn)河全線水流貫通，改善了運(yùn)河水資源條件，促進(jìn)了運(yùn)河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，并為實(shí)現(xiàn)“十四五”大運(yùn)河主要河段基本有水的目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用具有重要意義。

保護(hù)好傳承好利用好大運(yùn)河文化，需要寫好水文章

中國(guó)大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河和浙東運(yùn)河組成，全長(zhǎng)約3200公里，是世界上開鑿時(shí)間最早、流經(jīng)距離最長(zhǎng)、規(guī)模最大的古代運(yùn)河，至今已有2500多年歷史。2002年，京杭大運(yùn)河作為主要輸水通道，被納入南水北調(diào)東線工程。2014年6月，第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目成功入選《世界文化遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第46個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。

大運(yùn)河文化是燦爛悠久的中華文化的重要組成部分，打造大運(yùn)河文化帶是打造宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及水、岸、城、人以及歷史文化等眾多因素。大運(yùn)河因水而生，因水而起，如今又被賦予了南水北調(diào)、暢通循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。水是大運(yùn)河最靈動(dòng)、最有代表性、最具文化承載力的要素。激活大運(yùn)河文化價(jià)值、續(xù)寫時(shí)代新篇，首先要寫好大運(yùn)河水文章，努力實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河水量充盈、水質(zhì)良好、人水和諧。如果大運(yùn)河缺水干涸、長(zhǎng)期斷流或者水臟水差，連基本的資源價(jià)值、生態(tài)價(jià)值都喪失殆盡，其文化價(jià)值也將不復(fù)存焉。

寫好大運(yùn)河水文章，需要統(tǒng)籌“三水”治理

水是大運(yùn)河的靈魂。京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線水流貫通是寫好大運(yùn)河水文章極為重要的一步，彰顯了我們?cè)谛聲r(shí)代喚起大運(yùn)河文明文化活力的堅(jiān)定決心和積極成效。但是，僅僅實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河有水還不夠，還要實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河長(zhǎng)期有水、水是好水、人水和諧。

當(dāng)前，大運(yùn)河仍面臨著遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大、資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)空間擠占嚴(yán)重等問題。2022年4月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河宿遷段岸線堆存大量磷石膏等工業(yè)固廢，在濱河生態(tài)空間違規(guī)審批開辦生產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)期非法占用大運(yùn)河鄰近土地，亂堆亂放大量水淬渣，嚴(yán)重破壞大運(yùn)河岸線和生態(tài)空間。

新時(shí)代的大運(yùn)河保護(hù)治理應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，全面復(fù)蘇河湖生態(tài)。在水資源管理上，要進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置調(diào)度，實(shí)施水系連通，科學(xué)調(diào)水補(bǔ)水，綜合利用各類水源，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河有水有流。在水環(huán)境治理上，要強(qiáng)化流域水污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理、湖泊濕地保護(hù)，統(tǒng)籌治理點(diǎn)源污染和面源污染，有效整治船舶航運(yùn)污染，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河水清水好。在水生態(tài)保護(hù)上，要加強(qiáng)大運(yùn)河河道水系治理和生態(tài)空間管控，保障重要河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)大運(yùn)河沿線綠色生態(tài)廊道，更好滿足群眾親水近水需要，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河人水和諧共生、水城相得益彰。

統(tǒng)籌大運(yùn)河“三水”治理，需要強(qiáng)化地區(qū)協(xié)同

大運(yùn)河歷經(jīng)千年，跨越南北，溝通錢塘江、長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河五大水系，涉及8省（直轄市），又是南水北調(diào)東線重要的輸水通道，集資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化效益于一體。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，隨后相關(guān)部門跟進(jìn)出臺(tái)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+4”的頂層設(shè)計(jì)體系。沿線8省（直轄市）緊扣國(guó)家層面規(guī)劃布局，分別編制大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用分省實(shí)施規(guī)劃。大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經(jīng)形成。

大運(yùn)河的文脈源于水脈。打造大運(yùn)河文化高地，推動(dòng)大運(yùn)河高水平保護(hù)治理至關(guān)重要，而統(tǒng)籌“三水”治理、強(qiáng)化地區(qū)協(xié)同是關(guān)鍵。要從大運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，樹立整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念，科學(xué)、合理、有序推進(jìn)保護(hù)治理工作。各地區(qū)、各部門共同唱好協(xié)奏曲，要統(tǒng)籌好引調(diào)水、治污水、保供水、抓節(jié)水、防洪水，處理好水和城、河流和湖泊、運(yùn)河和支流、地上和地下的關(guān)系，為傳承和培育先進(jìn)文化提供綠色支撐。

無(wú)水不成河，好水澤兩岸。加強(qiáng)大運(yùn)河保護(hù)治理是保護(hù)傳承利用大運(yùn)河文化、打造大運(yùn)河文化帶的重要內(nèi)容。大運(yùn)河文化中蘊(yùn)含了豐富而深刻的興水利除水害、人水和諧共生理念，我們應(yīng)從中華優(yōu)秀文化中汲取智慧、續(xù)寫新篇，讓大運(yùn)河的文明之光、文化之美更好浸潤(rùn)人心、激發(fā)自信、走向世界。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局

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