齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月8日訊 10月8日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。

今年9月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中提到，山東以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。省自然資源廳副廳長(zhǎng)李新閣介紹，2021年7月起，山東作為全國(guó)“三區(qū)三線”劃定5個(gè)試點(diǎn)省之一，堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)先序劃定三條控制線。經(jīng)3輪試劃和2輪劃定，劃定成果于2022年10月獲批使用。山東共劃定耕地保有量9491.10萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積8412.20萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線面積2.06萬(wàn)平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過(guò)2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。以2020年國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，堅(jiān)持耕地應(yīng)保盡保、永久基本農(nóng)田應(yīng)劃盡劃，將全省98.72%的現(xiàn)狀耕地納入耕地保有量，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)帶位置逐級(jí)分解下達(dá)到市、縣，并上圖入庫(kù)。耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院已與省委、省政府簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核責(zé)任書(shū)，下一步將按照國(guó)家部署，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全。

筑牢生態(tài)安全屏障。將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的黃河三角洲、南四湖、魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵、各類海洋自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重要自然資源、生態(tài)空間、生物多樣性進(jìn)行整體保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；其他區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。下一步，將充分利用高精度遙感影像等技術(shù)手段，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿Γ凑占s適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，框定總量，限定容量，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。新增空間重點(diǎn)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)新區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，為重大戰(zhàn)略平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留空間。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”用途管制方式，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”用途管制方式，支持有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，對(duì)暫不進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或不具備編制條件的村莊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中明確通則式管理要求，確保鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋。