原標題：讓企業(yè)真切享受政策“紅利” 山東10條措施激勵“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合

來源：中國山東網(wǎng)

原標題：讓企業(yè)真切享受政策“紅利” 山東10條措施激勵“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合

來源：中國山東網(wǎng)

中國山東網(wǎng)-感知山東1月11日訊 （記者 葛婷婷）1月10日，山東省11部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合10條激勵措施的通知》（魯教職字〔2023〕1號，以下簡稱“《通知》”）。《通知》堅持問題導(dǎo)向、大膽探索，深入挖掘增量政策空間，注重可操作性和執(zhí)行性，努力讓企業(yè)真真切切享受到政策“紅利”。

《通知》共4部分，包括10條支持激勵政策措施。

第一部分：強化金融扶持，包括創(chuàng)新多元融資和金融服務(wù)、加大信貸資源支持、拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道等。

第二部分：落實財政稅收優(yōu)惠政策，包括落實教育費附加和地方教育附加等政策、優(yōu)先給予產(chǎn)教融合型企業(yè)技術(shù)改造項目資金支持等。

第三部分：落實土地保障政策，包括優(yōu)化科教用地土地供應(yīng)方式、創(chuàng)新方式給予產(chǎn)教融合型企業(yè)用地支持等。

第四部分：健全信用激勵和考核評價機制，包括增加企業(yè)信用資產(chǎn)積累、在申報省級新舊動能轉(zhuǎn)換行業(yè)（專項）公共實訓(xùn)基地等方面予以優(yōu)先支持、支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)等上市公司優(yōu)先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)等。

據(jù)了解，山東是全國首批產(chǎn)教融合試點省份，濟南、青島是國家產(chǎn)教融合試點城市，煙臺、濰坊、濟寧、威海、日照為山東省產(chǎn)教融合試點城市，山東省分兩批遴選310家產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合不斷深入。但在實際工作中，不少企業(yè)反映產(chǎn)教融合組合式激勵政策還比較籠統(tǒng)，缺少可操作細則，不利于企業(yè)更加積極主動地參與職業(yè)教育。

2022年，省教育廳立項“關(guān)于職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合助力‘三個走在前’問題與對策”調(diào)研課題，對企業(yè)訴求、政策期望進行摸底。2022年7月1日，省委、省政府和省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，專門圍繞“加強產(chǎn)教融合，共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”協(xié)商議政，聽取相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的意見建議，省委、省政府主要負責(zé)同志均作出指示批示，要求進一步細化實化產(chǎn)教融合激勵政策。8月24日，全國國有企業(yè)辦學(xué)研討會在山東省召開，共同分析問題、研討對策措施。8月26日，省教育廳與省直9部門聯(lián)合開展產(chǎn)教融合政策措施研討活動，邀請企業(yè)和院校代表參加，共同研討、系統(tǒng)提出了細化落實產(chǎn)教融合政策的具體措施。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪研究論證，2023年1月10日，省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)產(chǎn)教融合10條激勵措施。

《通知》全文如下：

山東省教育廳等11部門

關(guān)于印發(fā)“金融+財政+土地+信用”

產(chǎn)教融合10條激勵措施的通知

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源主管部門、國資委、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行各市中心支行（分行營業(yè)管理部），各市銀保監(jiān)分局：

為深入貫徹黨的二十大精神和新修訂的《職業(yè)教育法》，落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（中辦發(fā)〔2022〕65號），充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合，現(xiàn)就“金融+財政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵政策細化如下。

一、強化金融扶持

（一）創(chuàng)新多元金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新多元化融資品種和金融服務(wù)，支持實訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化改造、設(shè)備更新和多樣化職業(yè)教育場景搭建。對產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)秀教科研成果、精良科研物資設(shè)備，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，針對中國特色學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。加強上市政策宣傳，將符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)納入上市后備資源庫，強化分類指導(dǎo)和精準服務(wù)，支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

（二）加大信貸資源支持。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點支持教學(xué)、實驗、實訓(xùn)類用房建設(shè)和設(shè)備購置安裝等促進產(chǎn)教融合校企合作的項目。以國家、省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育入庫名單為重點，支持其他商業(yè)銀行及時跟進項目資本金到位、開工建設(shè)和金融需求，加大流動資金貸款和項目貸款投放力度，對納入白名單的企業(yè)和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。

（三）為產(chǎn)教融合型企業(yè)讓利。充分發(fā)揮LPR改革效能，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過提供優(yōu)惠利率貸款、擴大信用貸款和中長期貸款發(fā)放規(guī)模、承銷債券等措施，積極拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、落實財政稅收優(yōu)惠政策

（四）全面落實費稅抵免政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合國家規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業(yè)教育有實際投入的，可按規(guī)定抵免教育費附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（五）給予財政支持保障。各市特別是省級及以上產(chǎn)教融合試點城市要加快建立企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的成本補助機制，建立健全考核認定辦法，對符合實習(xí)實訓(xùn)要求的企業(yè)，按照一定標準補償企業(yè)成本。對產(chǎn)教融合型企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目優(yōu)先予以技改獎勵資金支持。

三、落實土地保障政策

（六）優(yōu)化土地供應(yīng)方式。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供應(yīng)，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（七）給予企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)用地支持。對企業(yè)主導(dǎo)參與產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展職業(yè)教育的辦學(xué)用地需求，可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。按照“土地要素跟著項目走”原則，對納入省重大項目實施類清單的職業(yè)教育項目，使用省級統(tǒng)籌指標保障教育設(shè)施用地，其他項目由市縣統(tǒng)籌安排。產(chǎn)教融合試點城市應(yīng)預(yù)留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵支持以“招、拍、掛”（招標、拍賣、掛牌）、重點產(chǎn)業(yè)項目遴選等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關(guān)運營實體提供用地支持。

四、健全信用激勵和考核評價機制

（八）增加企業(yè)信用資產(chǎn)積累。將主管部門認定的產(chǎn)教融合型企業(yè)信息作為其他信息，納入企業(yè)信用記錄，歸集至省公共信用信息平臺，依法依規(guī)進行公開公示。對誠實守信的產(chǎn)教融合型企業(yè)，可視情實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施。對符合條件、誠信的產(chǎn)教融合型企業(yè)，在例行檢查、專項抽查中適當(dāng)減少檢查頻次。

（九）優(yōu)先給予激勵支持。發(fā)展改革部門優(yōu)先將校企合作緊密、協(xié)同育人效果好的企業(yè)納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫培育名單。工業(yè)和信息化部門把企業(yè)參與校企合作的情況作為各類示范企業(yè)評選的重要參考，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合型企業(yè)申報省級新舊動能轉(zhuǎn)換行業(yè)（專項）公共實訓(xùn)基地。

（十）強化典型示范引領(lǐng)。推動國有企業(yè)、大型民營企業(yè)等上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)集團公司完善所辦職業(yè)教育機構(gòu)考核機制，重點考核成本控制、營運效率、畢業(yè)生就業(yè)率和社會認可度等，完善相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬分配制度，支持國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)教育。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省地方金融監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國人民銀行濟南分行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2023年1月10日

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