原標題：山東“千億縣”后備軍你追我趕

來源：齊魯晚報

大城市有大城市的光鮮亮麗,小縣城有小縣城的精致美。

山東78個縣市,在經濟這張大版圖里拿出了“你追我趕”“爭奇斗艷”的勁頭,各自走出了獨屬于自己的路線,也結出了獨具特色的果實。

百尺竿頭,更進一步。作為山東經濟發(fā)展的基石,“準千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進一步挖掘潛力?

記者 都亞男

不可取代的“小而美”

縣域經濟雖然比不上大城市光艷奪目,但也有其不可取代的“小而美”。

從經濟體量來看,光是2021年,山東78個縣市GDP突破500億元的就有21個,還有3個更是一舉突破千億,可謂“小而美”的典范。

中郡研究所發(fā)布的《2021縣域經濟與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》中,第二十一屆縣域經濟百強縣,山東就有16個縣入選,論數(shù)量在全國各省份中位居第三位。

山東的三個千億縣膠州、龍口、榮成,分別位列43個千億縣2021年GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分別為1355億元、1225億元、1021.4億元。

需要指出的是,山東的三個千億縣在人均GDP方面更是表現(xiàn)不俗,躋身中上流。龍口以人均GDP16.8萬元擠進前十,位列第九名,榮成、膠州也不落人后,人均GDP分別為14.3萬元、13.7萬元,位列第20、22名。

值得一提的是,龍口、榮成這2個千億縣的人均GDP,已經超過了山東“萬億俱樂部”成員濟南和青島,膠州的人均GDP也已超過濟南,快與青島并肩。2021年,青島、濟南的人均GDP分別為14.0萬元、12.4萬元。

“藏富于民,國賴民安。”拋開縣域面積、人口總數(shù)來談論比較GDP總值是不客觀的。人均GDP和人民的生活水平呈現(xiàn)強正相關性,更能反映一座城市的經濟實力水平和居民富足水平。從人均GDP層面來看,山東這三個千億縣的發(fā)展質量確實令人驚艷。

各具特色的“追趕”

從發(fā)展梯度看,山東省“千億縣”的“后備軍”實力不俗。

鄒城自2020年的824.12億元增長至2021年的960.55億元,壽光自2020年的786.6億元增長至2021年的953.6億元,躍升為下一年最有望突破千億元的縣級市。

從千億縣GDP十強榜單不難看出,除了區(qū)位優(yōu)勢的輻射帶動作用,“千億縣”都有著獨具特色的產業(yè)集群。回過頭來再看,“準千億縣”鄒城、壽光的身上,其實有著和“前輩”們同樣的特質。

工業(yè)是鄒城發(fā)展的第一動力引擎。多年來煤電產業(yè)的發(fā)展,為鄒城奠定了堅實的工業(yè)基礎,產業(yè)基礎雄厚,更是培育出中國民企500強榮信集團,創(chuàng)造了五年營收過100億的“榮信現(xiàn)象”。

近年來,鄒城搶抓新舊動能轉換重大機遇,正在加快轉型發(fā)展。2021年,鄒城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入780億元、增長24.3%,煤電產業(yè)占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”經濟投資占比由2016年的24.3%提高到59.9%,國家級高新技術企業(yè)總數(shù)達到87家。

4月25日,鄒城市剛完成一批重點產業(yè)項目集中簽約,總投資211.21億元、33個重點產業(yè)項目成功簽約,項目涉及高端化工、生物醫(yī)藥、精密制造、高效農業(yè)、現(xiàn)代服務等領域。

憑借蔬菜名滿天下的壽光更不用介紹了。“富民強市、帶動山東、輻射全國”的壽光設施蔬菜產業(yè),其發(fā)展脈絡和經驗也被稱作“壽光模式”。如今,“壽光模式”已在全國26個省份落地開花。被國務院命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光,擁有全國最大的蔬菜生產和批發(fā)市場,是全國最大的蔬菜集散中心。

除了蔬菜產業(yè),壽光的工業(yè)基礎也十分雄厚。2021年,壽光規(guī)上工業(yè)總產值、營業(yè)收入均突破2000億元,達到2375.1億元,同比增長26.7%,175家工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入過億元。其中,5家企業(yè)突破200億元,5家企業(yè)進入中國制造業(yè)企業(yè)500強,魯清、聯(lián)盟、晨鳴、魯麗、巨能、昊華等27家企業(yè)納稅過億元,壽光工業(yè)產業(yè)展現(xiàn)出了高質量發(fā)展的澎湃動力和強勁的發(fā)展勢頭。

明確定位的“挖潛”

百尺竿頭,更進一步。作為山東經濟發(fā)展的基石,“準千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進一步挖掘潛力?

山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺認為,“做大做強縣域經濟,首先應該因地制宜,發(fā)展特色縣域經濟。另外,從縣域經濟迭代角度來講,縣域未來應該更多立足創(chuàng)新產業(yè)類型,注重產品迭代升級,或者傳統(tǒng)產業(yè)要賦予其更高的科技含量。” 山東省2021年經濟總量達500億元至1000億元的有18個縣。在這其中,濰坊的后發(fā)潛力最大,共有壽光、諸城、青州、高密、昌邑5個縣入圍,青島、泰安、煙臺也均有2個縣在列。山東這些縣域都極具自身特色,都有一張獨具風格的“產業(yè)名片”。

除了汽車及零部件、服裝紡織等固有優(yōu)勢產業(yè),諸城近年來搶占先機,走上“預制菜”的風口,諸城市健康食品及預制菜產業(yè)集群已經入選2022年度山東省特色產業(yè)集群。

“硬核”產業(yè)塑造“硬核”滕州,去年生產總值850億元的滕州市,高端裝備、高端化工、新材料三大主導產業(yè)營業(yè)收入分別高達280億元、300億元、110億元。

繼國家高端鋁材高新技術產業(yè)化基地后,鄒平又獲得一張新的國家級名片,鄒平新材料(輕量化鋁)基地入選國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,紡織和鋁業(yè)的“雙業(yè)寡頭”、世界500強企業(yè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團正坐落于此……

董彥嶺指出,縣域經濟不見得要發(fā)展“高大上”的產業(yè),但產業(yè)一定要有特色,可以形成聚集的形態(tài)。例如,曹縣雖然整體實力還沒達到“千億縣”水平,但當?shù)匮莩龇a業(yè)集群做到了精細化、專業(yè)化。只有一個產業(yè)率先在一座縣城落地生根,即便沒有相對特殊的區(qū)位優(yōu)勢,也能“引爆”該縣未來的經濟發(fā)展動力引擎,強化自身競爭力。

值得關注的是,目前的三個千億縣都出現(xiàn)在膠東經濟圈。對此,董彥嶺預測道,“以后會逐步拓展到魯中、魯西地區(qū),鄒城、壽光、諸城、肥城都是未來‘千億縣’的潛力股。”

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