學(xué)雷鋒做好事，是曾經(jīng)叩擊幾代人心靈的時(shí)代樂章。近些年深入開展的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，則將這一時(shí)代樂章推向新的境界。

從最初的無制度保障、無專業(yè)培訓(xùn)、無專業(yè)人才、無長期性可持續(xù)性志愿項(xiàng)目，逐步蝶變成政府出臺政策提供制度保障、專業(yè)化培訓(xùn)造就專業(yè)化人才、有事情就找志愿者的制度化專業(yè)化常態(tài)化。青島——這座公益之城、文明之城，已形成了一套獨(dú)有的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)模式。

人人參與志愿服務(wù)

有事情就找志愿者

市民李先生在今年大年初二凌晨一點(diǎn)多發(fā)了一條朋友圈：因?yàn)殡娖咳彪姡囕v無法正常啟動。“好司機(jī)”公益組織的志愿者聞訊冒著嚴(yán)寒連夜趕來幫他充電，車輛一次啟動成功。“在這個(gè)寒冷的深夜，如果有人不收一分錢，不辭辛勞來幫助你，那份感動，只有自己體會過，才會知道。”李先生激動地說。

李先生所說的“好司機(jī)”，就是“青島好司機(jī)”道路公益救援中心。如果市民的車輛在行駛過程中遇到了問題，他們只需要到“青島好司機(jī)”道路公益救援的微信平臺上留言，不出意外，很快就會有志愿者來到他們所在的位置，協(xié)助解決問題。即使在保險(xiǎn)公司或者維修廠都不愿意出來的后半夜和春節(jié)，“好司機(jī)”們依然風(fēng)雨無阻，堅(jiān)持公益服務(wù)。

在青島，只要需要幫忙，很多人的第一反應(yīng)就是找志愿者。

如果家里有空巢老人，擔(dān)心老人在家空虛寂寞，只要找到“愛心陪伴空巢老人”志愿服務(wù)公益平臺，就會有志愿者定期上門陪老人聊聊天，給老人讀讀報(bào)紙，為老人排憂解悶；如果有新市民子女遇到了心理問題，或者難以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，市北區(qū)同明書坊有專業(yè)的心理咨詢師和社工幫助解決問題；如果有殘疾人家里缺過冬的衣服，只要聯(lián)系上“笑姐”愛心助殘團(tuán)隊(duì)，就會有人上門為他們測量身高、體重，然后回到倉庫為他們量體選衣；家里的小家電壞了，中特環(huán)保小家電維修小分隊(duì)的志愿者會在周末提供集中維修服務(wù)；家里馬桶堵了，只要來到社區(qū)的志愿服務(wù)站，就會有會修理馬桶的志愿者上門幫忙；高考季考生需要用車，有學(xué)雷鋒車隊(duì)無償接送……

有一組數(shù)據(jù)或許能夠說明志愿者在青島市民中的普及程度：截至目前，全市注冊志愿者達(dá)到113萬余人，組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1萬余支，推出經(jīng)常性志愿服務(wù)項(xiàng)目4500余個(gè)，建立志愿服務(wù)基地3700多個(gè)。

在青島，有事情就找志愿者正在成為市民的一種生活習(xí)慣。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，也已經(jīng)融入這座城市的血脈，成為這座城市蓬勃向上的強(qiáng)大力量。

制度機(jī)制逐步完善

催生大批志愿組織

2016年8月19日，在嶗山區(qū)召開的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)大會上，曾獲得“中國好人”稱號的青島佳諾集團(tuán)董事長郭維佳可謂“雙喜臨門”——青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行在給予其企業(yè)2750萬元綜合授信的同時(shí)，還額外給予他200萬元額度的個(gè)人信用貸款。青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行行長韓向紅說，郭維佳在危急時(shí)刻奮不顧身救人，這一壯舉大大提升了他的個(gè)人信譽(yù)。銀行在對企業(yè)作了一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，佳諾集團(tuán)是一家具有穩(wěn)定成長性、凝聚力的企業(yè)，本身就適合授信，郭維佳的見義勇為行為，為銀行授信的綜合評價(jià)增加了“信用指數(shù)”。

郭維佳獲得“雙授信”，緣于青島這座城市對于“好人有好報(bào)”的倡導(dǎo)，得益于政府審時(shí)度勢，適時(shí)出臺相關(guān)制度，完善相關(guān)機(jī)制，傳遞出強(qiáng)烈的“扶持信號”。

青島的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，在2008年提升到了一個(gè)新的水平。為迎接奧帆賽在青舉辦，2008年，青島出臺了《青島市志愿服務(wù)條例》，以地方性法規(guī)的形式明確了志愿服務(wù)、志愿者、志愿服務(wù)組織的范圍、志愿者的權(quán)利與義務(wù)，建立了志愿服務(wù)工作的組織體系，規(guī)范了志愿服務(wù)活動的開展，同時(shí)也強(qiáng)化了志愿服務(wù)的保障激勵(lì)機(jī)制。

2013年6月，市文明委出臺了《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，明確提出了基本建立起覆蓋全社會、與政府服務(wù)和市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，全市注冊志愿者人數(shù)占城區(qū)常住人口總數(shù)比例達(dá)到10%以上等目標(biāo)。

2014年8月21日，青島志愿服務(wù)網(wǎng)正式上線，最大限度地承接廣大市民的志愿服務(wù)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)志愿者招募、實(shí)名注冊、管理、調(diào)配、工時(shí)認(rèn)證及考核的規(guī)范化、高效化管理。

2016年5月，《青島市志愿服務(wù)記錄辦法》出臺。依托青島市社會保障卡建立“時(shí)間銀行”，同步存入志愿服務(wù)時(shí)間，進(jìn)行日常記錄管理，作為對志愿者激勵(lì)嘉許和回饋的依據(jù)。

2017年1月1日，《青島市文明行為促進(jìn)條例》施行。明確規(guī)定鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動，推動建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。對于獲得優(yōu)秀志愿者榮譽(yù)稱號的，記入個(gè)人檔案或者個(gè)人信用記錄，并納入公共信用信息平臺；鼓勵(lì)單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

制度與機(jī)制傳遞出的“扶持信號”，表明了政府對于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的鮮明導(dǎo)向，即大力支持學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的制度化、專業(yè)化、常態(tài)化，不讓好人吃虧、讓好人有好報(bào)。這種導(dǎo)向也讓一大批優(yōu)秀志愿者和志愿團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。

提升專業(yè)化運(yùn)作水平

促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展

缺乏專業(yè)化的志愿者和專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)組織構(gòu)架，是很多城市志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。在此方面，青島不斷采取措施，通過提升專業(yè)化水平，使學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動更好地常態(tài)化。

2014年8月，青島市志愿服務(wù)學(xué)院成立，這是全國首家政府與院校合作開辦的志愿服務(wù)學(xué)院。學(xué)院成立后，按照每年培訓(xùn)1000人的目標(biāo)，由政府和職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同出資，并相應(yīng)接收社會捐贈，對志愿者骨干進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)專業(yè)資質(zhì)證書，使培訓(xùn)同時(shí)成為志愿回饋的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

青島紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長李延照在團(tuán)隊(duì)建立之初就把“專業(yè)化”放在了首位。現(xiàn)在9年過去了，李延照對于隊(duì)員近乎嚴(yán)苛的專業(yè)化訓(xùn)練與專業(yè)化管理絲毫沒有改變。而這種專業(yè)化，也是團(tuán)隊(duì)能夠延續(xù)到今天并且持續(xù)壯大的一種內(nèi)驅(qū)動力。截至去年年底，藍(lán)天救援隊(duì)已在國內(nèi)外實(shí)施大小救援266次，發(fā)起和參與各種安全培訓(xùn)、公益項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)。

當(dāng)然，黨委政府、行業(yè)組織乃至全社會對志愿服務(wù)的支持還有很大的空間。李延照表示，雖然政府大力扶持，自己的專業(yè)化道路讓團(tuán)隊(duì)也走得很穩(wěn)，但是團(tuán)隊(duì)管理、專業(yè)化培訓(xùn)、救援投入等一系列費(fèi)用，還是自己壓得“喘不過氣來”。“岸基救援一人的培訓(xùn)費(fèi)需要6500元，激流救援R1到R3的費(fèi)用是1萬多元，這些費(fèi)用如果全部由個(gè)人承擔(dān)，實(shí)在太吃力。如果是純公益性質(zhì)，會更吃力。”雖然各部門有一些優(yōu)秀志愿組織的評選，團(tuán)隊(duì)參加過并且也屢屢獲獎(jiǎng)，但是對于一年五六十萬元的支出，項(xiàng)目補(bǔ)助并不足以維持團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行。而像藍(lán)天救援隊(duì)這樣的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，普遍存在著經(jīng)費(fèi)困難的問題。

“雖然城市的公益基礎(chǔ)良好，但是志愿者團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化發(fā)展仍然需要‘借力’。”市社科院副研究員鄭國說，政府要逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對志愿服務(wù)組織發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，支持志愿服務(wù)組織立足自身優(yōu)勢，承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，還要積極搭建愛心企業(yè)、愛心人士與志愿服務(wù)組織之間的橋梁，引導(dǎo)社會資金參與支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，為志愿服務(wù)組織健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

雷鋒精神，每天都在；凡人善舉，薪火相傳。隨著我市精神文明創(chuàng)建的不斷持續(xù)深入，越來越多的市民會增強(qiáng)對志愿服務(wù)的認(rèn)識，并積極主動地投入到志愿服務(wù)中來，從而使我市的精神文明建設(shè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力，推動青島精神文明建設(shè)繼續(xù)走在前列。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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