原標題：聊城：強化食品藥品安全監(jiān)管保障群眾食藥安全

中國山東網(wǎng)聊城3月4日訊(記者張軍) “國以民為本，民以食為天，食以安為先，醫(yī)以藥為本，藥以安為先。”食品藥品的安全關系到人民群眾的健康安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象，是關乎民生問題的一件大事。3月2日，在聊城市政府舉行的例行新聞發(fā)布會上，聊城市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記姚惠杰就2016年聊城市食品藥品監(jiān)管工作情況以及2017年食品藥品監(jiān)管的各項重點工作在發(fā)布會上作情況介紹，對與會記者提出的群眾關切的食藥安全問題進行了解答。

發(fā)布會

2016年：全市食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好

姚惠杰介紹，2016年，在聊城市委、市政府的正確領導下，按照“四個最嚴”的要求，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一中心任務，抓基層、打基礎，建機制、促規(guī)范，謀創(chuàng)新、提效能，全力防控食品藥品安全風險，全市食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好。

①夯實基礎，監(jiān)管體制機制進一步完善

一是建立監(jiān)管檔案。按照“一戶一檔”的原則，全市近4萬家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全了監(jiān)管檔案，并實施網(wǎng)格化管理，提高對違規(guī)、失信單位檢查力度和頻次，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實主體責任。

二是完善監(jiān)管網(wǎng)絡。建立完善了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管機構，加快推進基層人員、場所和設備建設。目前，基層監(jiān)管所人員到位率達到85%。

三是建立聯(lián)動機制。制定《關于建立聊城市食品安全“三安聯(lián)動”監(jiān)管工作機制的實施意見》，加入“省會城市食品藥品稽查聯(lián)動協(xié)作區(qū)”，與公安部門成立聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪活動辦公室，進一步加強了區(qū)域之間、部門之間的協(xié)作配合，構建了行政執(zhí)法和刑事司法無逢對接體系，嚴懲懲處違法犯罪。2016年，與公安機關聯(lián)合執(zhí)法共56次，出動執(zhí)法人員300余人次，協(xié)助公安機關鑒定檢驗產(chǎn)品12次。

四是著力提升執(zhí)法能力。開展“能力提升年”活動，組織各類培訓20余次，培訓人員達2000余人次，提升了全系統(tǒng)執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)管水平。編制權力清單和責任清單，進一步明確了部門執(zhí)法權限和監(jiān)管責任。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”，建立實行AB角、首問負責制等工作制度，提高審批效率，全年共完成各項行政審批、備案轉(zhuǎn)報事項2948件，提高了辦事效率和群眾滿意度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展執(zhí)法監(jiān)管檢查和案卷評選活動，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高了全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法規(guī)范化水平。

②標本兼治，風險防控工作得到進一步強化

一是完善監(jiān)管制度。建立食品生產(chǎn)關鍵控制點警示、企業(yè)自查報告、食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案等制度，全市登記備案小作坊1000余家;實施食品市場管理責任公示制度，明確并公示市場開辦者、市場經(jīng)營者和監(jiān)管者的“三方責任”。深化餐飲服務單位量化分級管理，推行餐飲單位“廚房亮化”和“清潔廚房”，全市8000余家餐飲單位實行了量化分級管理，625家小飯桌等校外托管場所實行了“星級評定、等級公示”。扎實推進GMP和GSP認證實施，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)線100%通過新版GMP認證，持有藥品經(jīng)營許可證的企業(yè)通過新版GSP認證數(shù)量達到1430家，通過率達到95%以上。同時，試點推行保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯體系建設，取得明顯成效。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面開啟“雙隨機”抽查和“飛行檢查”常態(tài)化監(jiān)管模式，組織開展“雙隨機”抽查行動4次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位300余家;飛行檢查各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位2000余家次，進一步提高了監(jiān)管效能。

三是加強風險防控。將學校食堂及周邊食品安全、高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位列入重點監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度。實施食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理，共評定A類企業(yè)134家，B類企業(yè)386家，C類企業(yè)269家，D類企業(yè)67家，并按照風險等級確定年度檢查頻次。建立農(nóng)村食品市場質(zhì)量安全風險清單，科學確定農(nóng)村市場18大類風險點，提高了監(jiān)管工作的針對性。

③打建結合，食品藥品市場秩序進一步規(guī)范

牢牢抓住示范創(chuàng)建和治理整頓這兩個重要手段，充分發(fā)揮示范帶動和打擊震懾作用。

在示范創(chuàng)建上，積極引導各縣(市)申請創(chuàng)建省級食品安全先進縣。目前，冠縣已通過省食辦驗收，被命名為省級食品安全先進縣，茌平縣正在開展示范創(chuàng)建工作，莘縣、東阿縣已被省食安辦批準創(chuàng)建食品安全先進縣。同時，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮示范帶動作用，持續(xù)開展“食安山東”品牌創(chuàng)建活動和“示范藥店”評選活動。目前，全市共創(chuàng)建“食安山東”食品生產(chǎn)示范企業(yè)21家，食品流通示范單位(店)103家，餐飲服務品牌示范單位121家，餐飲服務品牌示范街區(qū)23條;“示范藥店”57家。

在治理整頓上，扎實開展了2016年“守護舌尖安全”整治行動、醫(yī)療器械專項整治2016行動，深入開展了農(nóng)村市場、學校食堂及周邊食品安全，高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)，以及阿膠系列產(chǎn)品、肉及肉制品、畜禽水產(chǎn)品、保健品;高風險藥品、血液制品、定制式義齒、裝飾性彩色眼鏡等重點區(qū)域、重點品種和重點環(huán)節(jié)的專項整治，嚴厲打擊了食品藥品安全違法違規(guī)行為。2016年，全系統(tǒng)共查處各類食品藥品安全違法違規(guī)行為4200余件，罰款1200余萬元，移交公安機關9起。

④加大投入，技術支撐能力進一步提升

一是加強檢驗檢測能力建設。市食品藥品檢驗檢測中心順利完成一期改造項目，投入590萬元建設魯西膠類檢驗檢測平臺，實驗室總面積達到3400平方米，藥品藥典方法全檢率達到94%，在全省組織的市級食品檢驗能力評估中居全省前列。加大抽檢力度，2016年全市共完成“四品一械”抽樣檢驗1萬余批次。

二是加快推進“智慧監(jiān)管”工程建設。2016年市政府財政投入資金850萬元，支持建設食品藥品監(jiān)管業(yè)務專網(wǎng)、辦公自動化(OA)系統(tǒng)和移動監(jiān)管平臺、餐飲服務單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)、食品藥品應急指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)、食品藥品云數(shù)據(jù)中心等5大信息化監(jiān)管系統(tǒng)。目前，內(nèi)網(wǎng)專線已基本建設完成。

⑤落實責任，社會共治格局逐步形成

加大對各縣(市、區(qū))食品藥品安全工作的考核，督促地方黨委政府嚴格落實屬地管理責任。建立健全食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權人制度，加大監(jiān)管執(zhí)法信息公開，與保健食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂責任書，積極推進食品安全責任險等措施，督促企業(yè)落實主體責任。加大新聞宣傳力度，扎實開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“12.4”法制宣傳等大型宣傳活動，通過市局門戶網(wǎng)站和“聊城食品藥品監(jiān)管”微信公眾平臺，積極進行新聞發(fā)布。2016年全市開展食品藥品安全知識大講堂50余場次，“五進”活動250余場次，接受公眾咨詢1萬余人次，受眾人數(shù)達20余萬;通過市縣兩級微信公眾號和頭條號發(fā)布信息3000余。加強與12345市長熱線聯(lián)動，共辦理各類熱線150余件，辦結率和滿意率達到100%;暢通投訴舉報渠道，2016年共受理群眾來電3658件，辦結率和回復率均達到100%，公眾的食品藥品安全意識和參與監(jiān)督的積極性、主動性進一步增強，逐步形成了政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品藥品安全社會共治格局。

資料圖

2017年：進一步強化監(jiān)管提升食藥安全水平

姚惠杰強調(diào)，2017年，聊城市食藥監(jiān)局將緊緊圍繞食品藥品安全中心任務，以更加振奮的精神和更加務實的作風，銳意進取，迎難而上，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管措施，努力提升食品藥品安全水平。

①突出做好五項重點工作。一是持續(xù)推進“智慧監(jiān)管”工程建設。以專網(wǎng)為基礎，持續(xù)推進食品藥品監(jiān)管辦公OA系統(tǒng)和移動執(zhí)法平臺及市、縣、鄉(xiāng)三級視頻會議暨應急指揮系統(tǒng)等項目建設，進一步提升食品藥品監(jiān)管工作的信息化監(jiān)管水平。二是扎實推進省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作。大力推廣冠縣在創(chuàng)建省級食品安全先進縣方面的經(jīng)驗做法，加大對省級食品安全先進縣創(chuàng)建單位的督促指導力度，穩(wěn)步推進茌平縣、莘縣和東阿縣各項創(chuàng)建工作，提升全市食品安全整體水平。三是持續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。突出重點區(qū)域、重點品種、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，加大專項整治和綜合治理力度，對違法違規(guī)行為“零容忍”，堅持露頭就打、重拳出擊，打出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的氣勢和聲威，全力營造食品藥品從業(yè)者“不敢違、不愿違、不能違”的環(huán)境。四是扎實開展“雙隨機”抽查。嚴格落實“雙隨機”抽查機制，進一步完善行政執(zhí)法人員庫和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息庫，加大“雙隨機”抽查頻次，落實“雙隨機”抽查結果主動公開制度。五是強化宣傳引導。弘揚主旋律，傳播正能量，繼續(xù)加大食品藥品安全法律法規(guī)、安全常識、監(jiān)管措施的宣傳力度，持續(xù)開展“全國食品安全周”、“全國安全用藥月”主題宣傳活動，打造“12331”食品藥品投訴舉報電話品牌，提高廣大人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管工作的積極性和主動性，進一步推進社會共治。

②著力提升“三個”能力。一是提升干部隊伍履職能力。持續(xù)下大力氣抓好學習培訓工作，采取請進來專家學者講授、走出去學習先進經(jīng)驗、日常監(jiān)管中觀摩學習等方式，不斷提高干部隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力。二是提升檢驗檢測能力。按照省局《關于加強食品安全檢驗檢測能力建設的指導意見》要求，進一步完善食品檢測儀器的配備，開展食品檢驗資質(zhì)擴項，提升食品藥品檢驗能力。同時，進一步改進抽檢方式，提升食品藥品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率，加強食品藥品抽檢結果分析運用，努力消除食品藥品安全隱患。三是提升應急管理能力。建立統(tǒng)一高效的應急管理體系，加大輿情管控力度，積極防控和妥善處置食品藥品安全群體性輿情事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。探索建立應急處置專家?guī)欤訌姂蹦芰ε嘤枺_展應急演練，提高應急實戰(zhàn)水平。

③始終堅守一個底線。這個底線就是廉潔自律。聊城市食藥監(jiān)局將廉政建設各項要求落實到食品藥品監(jiān)管中，進一步加強廉政教育，嚴格遵守廉政紀律，堅持廉潔從政、依法行政，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關要求，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，真正使紀律和規(guī)矩內(nèi)化為自覺行動，進一步提升全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好社會形象。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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