新華社華盛頓３月１６日電 （國際觀察）特朗普“硬實(shí)力預(yù)算”惹爭議

新華社記者陸佳飛 高攀

美國白宮１６日公布了特朗普政府上任后的首個(gè)新財(cái)年預(yù)算綱要報(bào)告，其中國防預(yù)算大幅增加，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展軍事“硬實(shí)力”，而美國國務(wù)院等部門的“軟實(shí)力”預(yù)算則被大幅削減。

分析人士指出，此次公布綱要報(bào)告只是預(yù)算案審議的第一步程序，從美國國會(huì)兩黨不少議員的反對聲音來看，特朗普政府想說服國會(huì)“買賬”將面臨巨大阻力。

國防預(yù)算大增

此次公布的預(yù)算綱要再次突出了特朗普“美國優(yōu)先”的執(zhí)政理念，宣稱把保衛(wèi)美國人的安全作為首要目標(biāo)，在不增加聯(lián)邦財(cái)政赤字的前提下大幅增加國防預(yù)算，與此同時(shí)大幅削減其他一些部門的預(yù)算。

根據(jù)這份預(yù)算綱要，美國２０１８財(cái)年（從今年１０月１日至明年９月３０日）國防整體預(yù)算較２０１７財(cái)年增加５４０億美元，增幅為１０％。與之形成對比的是，國務(wù)院和國際援助及發(fā)展項(xiàng)目等非國防支出的削減幅度明顯。各政府部門中，環(huán)保局預(yù)算降幅最大，高達(dá)３１．４％。

在海外援助方面，國務(wù)院發(fā)言人托納１６日說，除了每年向以色列提供的主要用于加強(qiáng)防務(wù)的３１億美元海外援助保持不變，美國正在重新評估向其他國家提供的海外援助。

白宮行政管理和預(yù)算局局長馬爾瓦尼１６日表示，此次公布的預(yù)算綱要毫無疑問是一份“硬實(shí)力預(yù)算”，而非“軟實(shí)力預(yù)算”。他表示，特朗普的競選承諾在這份預(yù)算綱要中都有所體現(xiàn)。

兌現(xiàn)競選承諾

在競選期間，特朗普多次表示上任后要大幅增加國防預(yù)算。

特朗普承諾，美國海軍將迎來里根政府時(shí)期以來最大規(guī)模的“發(fā)展潮”，海軍艦船潛艇將增至３５０艘。此外，他曾表示，計(jì)劃將陸軍現(xiàn)役人數(shù)從４７．５萬擴(kuò)至５４萬，將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)擴(kuò)至３６個(gè)營，并確?？哲姄碛校保玻埃凹軕?zhàn)機(jī)。

不過，在包括國會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在內(nèi)的多名共和黨重量級議員看來，特朗普政府的這一“硬實(shí)力預(yù)算”仍底氣不足。麥凱恩此前在一份聲明中表示，特朗普的國防預(yù)算遠(yuǎn)不足以改變美國軍隊(duì)長久以來面臨的“因資金不足、規(guī)模不夠而無法保證國土安全免受威脅的處境”。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員坎奇安表示，雖然特朗普政府公布的２０１８財(cái)年國防預(yù)算比奧巴馬政府此前預(yù)估的２０１８財(cái)年國防預(yù)算多了１９０億美元，但只有這一數(shù)字達(dá)到８００億美元，特朗普才可能實(shí)現(xiàn)其承諾的對國防力量的系統(tǒng)性升級。

對國務(wù)院和國際援助及發(fā)展項(xiàng)目預(yù)算“做減法”也符合特朗普在競選期間的承諾。他曾多次表示，美國政府應(yīng)減少海外援助及發(fā)展項(xiàng)目的投入，并一度批評聯(lián)合國“已經(jīng)過時(shí)”，稱對聯(lián)合國的投入就是浪費(fèi)時(shí)間和金錢。

國會(huì)阻力很大

在遞交預(yù)算綱要報(bào)告后，特朗普政府預(yù)計(jì)將在５月公布完整的新財(cái)年預(yù)算報(bào)告。

從目前來看，國會(huì)民主黨人一致反對這份預(yù)算案，本應(yīng)與特朗普合作的眾多共和黨議員也公開反對其通過大幅削減非國防開支來避免財(cái)政赤字增長，或?qū)Υ顺直Ａ粢庖姟?/p>

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾上月曾直言，大幅削減國務(wù)院預(yù)算的做法不會(huì)獲得參議院支持。

近年來，由于華盛頓政治圈裂痕難以彌合，白宮提出的整個(gè)財(cái)年的預(yù)算案往往難以獲得批準(zhǔn)。因此，聯(lián)邦政府常年在為期數(shù)月或半年的臨時(shí)撥款法案下運(yùn)行。

根據(jù)去年１２月美國國會(huì)通過的臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府部門可正常運(yùn)轉(zhuǎn)至今年４月２８日。特朗普政府因此還必須與國會(huì)就２０１７財(cái)年余下時(shí)間（截至今年９月３０日）的政府預(yù)算進(jìn)行協(xié)商。這也進(jìn)一步加大了他說服國會(huì)接受２０１８財(cái)年預(yù)算提案的難度。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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