特約評(píng)論員/王玉星

8月19日，商務(wù)部就《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》召開專題新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，《總體方案》圍繞服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新提出122項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步明確試點(diǎn)方向和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在改革、開放、創(chuàng)新等方面出臺(tái)122項(xiàng)舉措，有助于“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，也有助于走出一條有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，更好推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

深化改革是持續(xù)釋放制度紅利的有效舉措。《總體方案》在改革方面，圍繞服務(wù)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)下放或取消、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等，提出下放《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》管理事權(quán)、外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)、擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、簡(jiǎn)化外資旅行社審批流程等16項(xiàng)舉措。同時(shí)，從促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動(dòng)方面，提出實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理、開展人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點(diǎn)、開展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、開展外籍人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)、在具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等38項(xiàng)便利化舉措。這一系列舉措有助于持續(xù)釋放制度紅利，進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題妥善解決，并在解決過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。

堅(jiān)持開放是充分激活發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵一招。《總體方案》在開放方面，圍繞運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)提出在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)，無(wú)須為中國(guó)企業(yè)法人；在條件具備的試點(diǎn)地區(qū)開展國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)試點(diǎn)；允許符合條件的外國(guó)人參加專利代理師資格考試；允許臺(tái)灣居民在試點(diǎn)地區(qū)參加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試；允許臺(tái)灣居民在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)登記個(gè)體工商戶等26項(xiàng)舉措。不難發(fā)現(xiàn)，和上一輪試點(diǎn)在法律、金融等領(lǐng)域提出的6項(xiàng)開放便利舉措相較，新一輪試點(diǎn)的開放力度進(jìn)一步加大，有助于更多領(lǐng)域的境外服務(wù)提供者通過(guò)跨境交付、自然人移動(dòng)等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。困難挑戰(zhàn)越大，越要堅(jiān)持開放，這一系列舉措有助于充分激活發(fā)展?jié)撃埽彩侵袊?guó)堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的一種積極示范。

守正創(chuàng)新是全面筑牢強(qiáng)國(guó)根基的必要保障。《總體方案》在創(chuàng)新方面，主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)流動(dòng)與監(jiān)管的創(chuàng)新和開放，提出探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管模式，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，開展數(shù)字營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題研究，組建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易專家工作組等一系列舉措。同時(shí)，積極開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)、便利外國(guó)人在華使用移動(dòng)支付試點(diǎn)、促進(jìn)“兩頭在外”的研發(fā)、檢測(cè)等服務(wù)發(fā)展。這一系列舉措有助于全面筑牢強(qiáng)國(guó)根基，將在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，也有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步確保我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全。

世上無(wú)難事，只要肯登攀。朝著高質(zhì)量發(fā)展方向的改革、開放、創(chuàng)新，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的具體行動(dòng)，必將為加速中國(guó)從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，也會(huì)進(jìn)一步提高中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的分工地位。 筑夢(mèng)新征程，只要我們堅(jiān)持改革、開放、創(chuàng)新不動(dòng)搖，大力推進(jìn)各領(lǐng)域政策措施盡快落地，就一定可以繼續(xù)創(chuàng)造人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的發(fā)展成績(jī)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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