6月13日上午，山東省第十一次黨代會在濟(jì)南開幕，劉家義代表中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會向大會作報告。山東廣播電視臺融媒體中心推出特別策劃理響中國·《牢記總書記囑托，奮力走在前列——聚焦省第十一次黨代會》訪談欄目。今天邀請到中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授孔憲香為大家解讀報告中提到的新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)問題。

理響中國：報告中提到，要把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，“統(tǒng)領(lǐng)”如何理解？為什么要把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程？

孔憲香：統(tǒng)領(lǐng)，就是統(tǒng)率領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)有總的意思。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很多問題，要抓主要問題。加快新舊動能轉(zhuǎn)換是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵，即“牛鼻子”，只要做好這項工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一些問題就會迎刃而解。

把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，主要有以下原因。一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，依靠土地、勞動、資源等要素帶動的傳統(tǒng)動能模式已經(jīng)難以為繼。要突破這一難題，做好發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，需要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以改革驅(qū)動發(fā)展。二是新舊動能轉(zhuǎn)換將深刻影響山東乃至全國的發(fā)展全局。近期李克強(qiáng)總理考察山東時曾講到，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個很大的變化，就是走勢分化的情況從“東西差距”變成了以黃河為界的“南北差距”。山東剛好是黃河穿流而過的省份，山東把新舊動能轉(zhuǎn)換這篇文章做好，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局都會起到關(guān)鍵作用。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對山東工作重要指示批示、李克強(qiáng)總理近期考察山東重要指示，省委、省政府決定在全省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，并以其統(tǒng)領(lǐng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，是打造山東新的發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，是事關(guān)今后發(fā)展基礎(chǔ)的大事。新舊動能轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容重點是以“四新”促“四化”，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，全面聚集發(fā)展新動能。通過新舊動能轉(zhuǎn)換能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟(jì)升級，從而取得發(fā)展新優(yōu)勢，山東將進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動這一發(fā)展新階段。

理響中國：山東省第十一次黨代會報告中提出，“要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效”。結(jié)合報告，請您談一下，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，山東可以從哪些方面進(jìn)行著力，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級？

孔憲香：加快新舊動能轉(zhuǎn)換，報告中提出了五個著力點：著力深化改革擴(kuò)大開放；著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動；著力做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，報告中提出的五個著力點抓住了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題所在。深化改革擴(kuò)大開放是山東未來發(fā)展的關(guān)鍵一招，決定了新舊動能轉(zhuǎn)換的環(huán)境；創(chuàng)新驅(qū)動是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，決定了實體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展；實體經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的主體；農(nóng)業(yè)是跨界融合的重要主體；協(xié)調(diào)發(fā)展則能夠拓展我省發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

理響中國：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。您剛才也談到了加快新舊動能轉(zhuǎn)換需要著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，可否請您詳細(xì)談一下？

孔憲香：要實現(xiàn)我省的新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，走在全國前列，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是核心，也是關(guān)鍵。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，只有深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，才能推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，才能做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新是核心。報告中提出要提升科技創(chuàng)新能力，推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”和“山東智造”躍升。我省是制造業(yè)大省、科技大省，但大而不強(qiáng)。雖然近幾年我省的科技創(chuàng)新能力有了較大幅度的提高，但在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面與先進(jìn)省市還存在較大的差距。很多企業(yè)由于沒有研發(fā)活動、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，從而處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端：從事加工制造。技術(shù)創(chuàng)新能力是“創(chuàng)造”和“智造”的前提，要推動“山東制造”躍升到“山東創(chuàng)造”和“山東智造”，必須提高企業(yè)的技術(shù)水平。因此建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，這是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重點和關(guān)鍵。打造高端創(chuàng)新平臺，特別是有助于科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺，是提高我省科技創(chuàng)新能力的重要途徑。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則是提高科技創(chuàng)新能力的保障。

著力創(chuàng)新驅(qū)動，要強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。人才是第一資源，高素質(zhì)人才是戰(zhàn)略性資源，人才是創(chuàng)新的主體。因此，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動以加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。報告中指出要打好引進(jìn)、培養(yǎng)、留住、用好人才的組合拳，建設(shè)人才強(qiáng)省。首先要做好引才工作，特別是要大力引進(jìn)世界一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。當(dāng)前，我國科技事業(yè)發(fā)展正從以跟蹤模仿為主的“跟跑”向“并跑”、“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，需要大批能夠參與全球競爭的高素質(zhì)人才。我省要走在全國前列，就需要引進(jìn)高層次人才。其次，要加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)，如企業(yè)家人才、研究開發(fā)人才、高技能人才、知識產(chǎn)權(quán)人才等。對于引進(jìn)和培養(yǎng)的人才，關(guān)鍵是如何留住和用好，這就需要我省不斷進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)新環(huán)境，最大限度激勵各類創(chuàng)新型人才的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，使得山東成為人才高地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍區(qū)。

理響中國：報告中提出要創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，這在我省新舊動能轉(zhuǎn)換中扮演什么樣的角色？請您結(jié)合山東的實際，談一下應(yīng)怎樣進(jìn)行國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的創(chuàng)建？

孔憲香：報告中提出堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。國家新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)是先行推動新舊動能轉(zhuǎn)換的試驗區(qū)和示范區(qū)，將為山東乃至全國的新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗，具有示范和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)，我認(rèn)為主要要進(jìn)行政策和制度創(chuàng)新，優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換的環(huán)境。制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,是根本性問題。培育新動能，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化最重要的就是進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,營造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，完善鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換的財稅和金融政策，改善營商環(huán)境，優(yōu)化政府的服務(wù)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，在試驗區(qū)形成有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境好了，試驗區(qū)才能成為高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，從而實現(xiàn)以“四新”促“四化”，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

理響中國：實體經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，應(yīng)如何在做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，從而再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新輝煌，做好產(chǎn)業(yè)跨界融合大文章？

孔憲香：我省是制造業(yè)大省，但我省的產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能產(chǎn)業(yè)比重高，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的加工制造企業(yè)多。拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑。再塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)輝煌，一是以創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。充分發(fā)展和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展“智能制造”。推動制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳技術(shù)和清潔技術(shù)，提高資源利用效率，不斷降低能耗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化，實施綠色制造，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化、服務(wù)化、綠色化。二是培育精益求精的“工匠精神”，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實現(xiàn)品牌高端化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要做好產(chǎn)業(yè)跨界融合這篇大文章，關(guān)鍵是發(fā)展和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，落實互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)結(jié)合，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)跨界融合。當(dāng)前特別是要推動工業(yè)化和信息化的深度融合，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，建設(shè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，大力推進(jìn)智能制造。

嘉賓簡介

中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授孔憲香

孔憲香，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授、博士。主要研究方向為創(chuàng)新理論、人力資本理論等，出版專著1部，主持和參與完成國家級、省部級研究課題10余項，發(fā)表文章40余篇。

[責(zé)任編輯：楊凡、何樹曉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。