原標題：做人民信賴的海上執法者

來源：中國青年報

原標題：做人民信賴的海上執法者

來源：中國青年報

入冬，位于膠東、遼東半島之間，黃海、渤海交匯處的廟島群島附近一片繁忙，海面上大大小小的漁船密布，呈現一幅火熱的“海上冬耕”景象。色彩斑斕的漁船中，山東煙臺海警局長島工作站的白色執法艇格外顯眼，他們穿梭于漁村碼頭、養殖海區，守護著漁民作業安全。

長島工作站于2019年組建，駐守在廟島群島的南長山島上，主要擔負轄區海上治安管理、海洋生態保護、海上犯罪活動偵查和海上走私違法行為查處等職責，轄區海岸線長187.8公里，海域面積3541平方公里。5年來，他們扎根海島、守護海島、建設海島，圓滿完成各項維權執法任務，保衛一方安寧，獲得了廣泛贊譽。

“你們在這里，俺們漁民就安心了”

“5年前，首任站長于長伸與另外兩名同志，用一間辦公室、一張桌子、一臺電腦和一部電話的‘創業家底’，組建了長島工作站。”前不久，工作站為新上島執法員舉行教育活動，政治教導員王越在榮譽室內，給大家講起了工作站過去的故事。

王越說，海島工作站區別于陸地工作站，轄區環境更加復雜、社會矛盾更為棘手、利益訴求更趨多元，海上糾紛沖突多發頻發，面對151座島礁、59處海洋牧場及漁港碼頭、4200余艘漁船、6500余名漁民的復雜管控形式，老站長深感“重任在肩”。

為了盡快摸清轄區情況，更好地讓群眾認識海警、了解海警，于長伸和執法員們的足跡踏遍每一座島礁，他們在荊棘叢生的小道間穿行攀爬，在一望無際的海區中乘風破浪，在星羅棋布的漁排上巡邏檢查……

隨著海洋環境持續向好、海洋牧場日益繁榮，于長伸和站里的同事們漸漸感到，漁民間因為場地等原因導致的摩擦也在逐漸增多，往往是一個警情還未結束，另一個警情接踵而至。

一次，于長伸帶執法員趙蟒到大欽島處警，當他們好不容易乘客船到達事發現場時，發現兩撥兒漁民正就海域使用問題激烈爭吵，雙方各執一詞、互不相讓。

于長伸無奈只好求助島上的幾名村主任加入調解，經過反復做工作，才讓這起事件降了溫。接下來的幾天，在幾名熟悉情況的村主任和有威信的家族老人幫助下，海警執法員們通過大量的走訪、調解工作，最終使得雙方達成和解。

“有些問題看似不大，如果處理不妥，會極大損害漁民利益，導致漁民對工作站執法的不信任。”為了解決這一難題，工作站聯合駐島政府、村委會多次召開懇談會，向漁民了解海域治理的現實需求，收集對海警的建議。從那以后，工作站探索推行海域網格化治理，逐漸開展陸地巡邏和海上巡航，將執法力量前推到有居民的島礁輪換，便于執法員第一時間出警辦案，實現對周邊熱點敏感海域的輻射管控。

大黑山島漁業養殖發達，前些年經常有不法分子到漁民養殖區內偷盜海珍品，漁民對此深惡痛絕又無計可施。近年來，隨著長島工作站執法員駐點辦案，有力震懾了猖獗的偷盜行為。

“再多住幾宿吧，你們在這里，俺們漁民就安心了！”去年，大黑山島的漁民聽說駐點執法員孫浩要走，熱情地挽留他。孫浩向漁民們耐心解釋道：“老鄉們大可放心，這只是人員輪換，還會有其他執法員來駐島。”

在長島工作站榮譽室內，懸掛著100多面群眾送來的錦旗。王越自豪地介紹，建站5年多來，長島工作站累計接處警1300余起，救助遇險群眾90余名，為人民群眾挽回經濟損失1800余萬元，讓人民群眾的安全感、滿意度大大提升。

教育活動最后，王越帶領新上島執法員莊嚴宣誓，鏗鏘有力的誓言在榮譽室回響：“我是長島工作站的執法員，我宣誓！我將于危急時刻挑重擔，越是艱難越向前……”

“讓每一起案件都經得起時間檢驗”

“當時海上四五條船都快撞一塊兒了，要不是有海警同志多次調解，我們兩家早就打起來了。”9月20日，大欽島的顧兆強、李學云夫婦乘船來到長島工作站，專程帶著錦旗向海警執法員表示感謝。

今年6月底，夫婦二人因與他人的債務糾紛，在海上起了摩擦，氣氛非常緊張，李學云隨即打電話報警，“讓海警來評評理”。

不一會，海警執法員冒著大風浪趕到現場，安撫雙方情緒，細致了解情況。經過執法員一段時間的調查和講解，雙方終于搞清了事情的來龍去脈，明白了沖突是因為中間人故意拖著錢款不付造成的。沒幾天，執法員在海上檢查時，順藤摸瓜找到了中間人，讓三方坐在一起把事情說開，最終平息了這場糾紛。

“太晚了，晚上航行不安全，我送你們。”那天，調解結束時天色已晚，帶隊處警的長島工作站站長周揚得知顧兆強夫婦急著上岸，照顧家里生病的老人，專門安排船只，用最短時間把他們護送上岸。

“海警執法員能夠切身為老百姓著想，給老百姓解決困難，我們非常感激。”回想起那次經歷，顧兆強滿眼淚光，將手中緊緊攥著的錦旗展開，親自交到周揚手中，錦旗上“為民辦事神勇 盡心盡力盡責”12個大字熠熠生輝。

“經過工作經驗的積累，我們發現，案件的背后不單是法律問題，在堅守公平正義的前提下，更要剛柔并濟、情理兼顧，秉持為民情懷。”周揚說，在平時的執法中，處罰只是手段，最終目的是讓違法者能夠主動知錯認罰、自覺知法守法。

今年5月，工作站在海上查獲了3艘非法捕撈的快艇，帶到碼頭進行后續調查處理。在取證的過程中，執法員殷文濤阻止涉事快艇在碼頭私自卸貨，引起了涉事船長的不滿。

“家里條件不好，想著出海掙點錢，還被抓了，真倒霉！”船長氣呼呼地說，激動的情緒引來許多群眾圍觀。就在局面僵持不下的時候，執法員陳子申和岳奮龍在船長身旁席地而坐，傾聽他的難處，安撫他的情緒，主動幫他穿上踢掉的鞋子，還遞上礦泉水，積極地向他講解執法依據，明確告知他船上漁獲物屬于涉案物品，不能擅自處置。

執法員耐心細致、合情合理的政策講解，取得了船長和圍觀群眾的充分理解。情緒平穩后，船長帶著船員主動配合調查，讓此次非法捕撈案件得以順利破獲。案件辦結后，執法員主動到船長家里了解情況，提供生活上的幫助，并在之后定期組織走訪慰問。

“海警是親人，咱再也不能給自己的親人添麻煩、惹亂子。”執法員的行動深深打動了船長，自此，船長成為海警的群眾宣傳員，經常幫助執法員宣傳海上的相關政策規定。

“執法為民，要在力度與溫度之間找好平衡點。”事后，執法員陳子申感慨說，“‘一罰了之’的執法治標不治本，依法辦好案、用情暖民心，才能讓每一起案件都經得起時間檢驗、獲得群眾好評。”

“始終把人民的利益放在心上”

“海警同志，這些開‘大飛’的太囂張了，你們一定要管一管。”“大飛”指的是加裝發動機的大馬力快艇，今年海洋伏季休漁期以來，在轄區海域流竄的“大飛”靠著機動優勢，多次進行違規捕撈和偷盜作業，在一些受害漁民看來，海上取證難、證據易滅失，很難將犯罪分子繩之以法。

“如果只靠我們海警一支力量，很難將這些‘大飛’悉數繩之以法。這次行動中，我們聯動涉海部門出動了4條快艇，實現前后夾擊、攔截登控，只用了20多分鐘就將其逼停。”在隨后開展的專項行動中，剛剛靠岸的周揚在長島的碼頭上對周圍的群眾談起了這次執法的經過，引得大家紛紛拍手叫好。在他的身后，停放著幾艘這段時間查扣的“大飛”。

“長期以來，打擊海上偷盜一直是長島各涉海部門的‘心頭事’，如果這么多的管海部門形不成合力，很容易讓不法分子鉆空子，損害群眾利益。”周揚介紹，長島工作站著眼整治海上違法犯罪難追蹤、難查處等特點，牽頭施行海警、海事、漁監、海岸警察“四海一家”立體全域管控模式，建立重要信息聯通、突發事件聯處、海域治安聯防、平安建設聯創“四聯”機制，摸索出了“海上一體抓，靠岸再分家”的模式，構建海上綜合治理共同體，大家在業務上協作配合更多了、海上防護網也織得更密了，累計開展聯合行動100余次，海上各類案件警情呈現總體下降趨勢。

“我們船大，能裝30噸油，你們船快，抓船好用，我們給你們做母船，咱們大小協作。”以前，在北五島附近海域非法捕撈較為猖獗，為了有效打擊非法捕撈，漁監大隊大隊長徐杰聯合海事處主動找到長島工作站，商討海上聯合整治策略，在砣磯島、大欽島、小欽島和大黑山島4處主要點位安設快艇，大小船艇互為依托，實現長島海域的覆蓋管控。

8月29日，滿載貨物的“國賢1”號貨船在途經長山水道大竹山南側海域時，機艙突發自燃，船上濃煙滾滾，情況危急，船上19名船員需要救援。

海事部門接到報警后，迅速通傳海警、漁監等部門開展聯合救援。海警長島工作站站長周揚帶隊乘執法艇全速駛向事發海域，積極協調附近海域船舶前往增援，以爭取寶貴的救援時間。航行期間，執法員在確定無易燃易爆品的情況下，指導船員展開自救，有效控制了火勢。

“大家之前都沒遇到過這種情況，心里非常緊張，一時間忘了該干什么。但當我看到海警的船來了，懸著的心頓時落下來，生命有保障了。”“國賢1”號船員鄒奇昌說。

抵達事發海域后，海警執法員僅用5分鐘，便將船員全部安全轉移至執法艇，隨后復查機艙確保隱患消除，再將船員接駁至海事救援船完成安置。

“當時沒想太多，只想著快點上去轉移受困船員。”在夜色中，第一個跳上冒著滾滾濃煙的“國賢1”號貨船的執法員付孟圣，回憶起這次救援時說：“人民海警為人民，我們始終把人民的利益放在心上，在人民最需要的關鍵時刻，挺得出、頂得上。”

中青報·中青網記者 王裴楠 通訊員 賈科林 盧煜萱 來源：中國青年報

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。