原標(biāo)題：煙臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控守護(hù)碧海藍(lán)天

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：煙臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控守護(hù)碧海藍(lán)天

來源：中國環(huán)境報

◆謝楠

山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境局近日在官方網(wǎng)站發(fā)布2024年第二批環(huán)評文件“紅牌、黃牌、藍(lán)牌”情況，32個建設(shè)項目環(huán)評文件中，掛“藍(lán)牌”的項目22個，掛“黃牌”的項目8個，掛“紅牌”的項目兩個。實施環(huán)評編制單位“紅牌、黃牌、藍(lán)牌”分類管理，嚴(yán)把環(huán)評文件質(zhì)量關(guān)，源頭發(fā)力加強(qiáng)污染防治，是煙臺市生態(tài)環(huán)境局在守好生態(tài)環(huán)保底線基礎(chǔ)上，不斷健全以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的源頭預(yù)防體系，實現(xiàn)環(huán)境精準(zhǔn)治理的措施之一。

2023年以來，煙臺市生態(tài)環(huán)境局堅持以源頭防控為核心、以改善質(zhì)量為底線、以服務(wù)企業(yè)為宗旨，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等“硬約束”，為發(fā)展明底線、劃邊框，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)源頭防控，提升生態(tài)環(huán)境治理水平

煙臺市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)守項目環(huán)境準(zhǔn)入底線，從生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控到規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，加強(qiáng)宏觀布局到微觀準(zhǔn)入的鏈條式管理，指導(dǎo)項目高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行。

落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果嵌入政策和規(guī)劃制定實施、項目落地等工作中，堅持一張藍(lán)圖繪到底，從源頭把關(guān)定調(diào)；充分銜接煙臺市國土空間規(guī)劃和海岸線修測成果，及時準(zhǔn)確更新450個陸域海域管控單元，制定環(huán)境管理與空間用途相協(xié)調(diào)的差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評剛性約束。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，督促58個園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價工作，組織規(guī)劃環(huán)評落實情況全面核查，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主動開展年度跟蹤監(jiān)測并向社會公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。

加強(qiáng)項目環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管。制定2024年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案，繼續(xù)將打擊弄虛作假行為作為工作重點，實施建設(shè)項目環(huán)評文件“紅牌、黃牌、藍(lán)牌”管理，2023年度對35家環(huán)評單位80個建設(shè)項目環(huán)評文件作出“紅牌、黃牌、藍(lán)牌”分類亮牌，將“紅牌”項目環(huán)評單位列為重點監(jiān)管對象，加大重點審查力度，增加技術(shù)復(fù)核頻次，提升技術(shù)復(fù)核比例，倒逼其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效

煙臺市生態(tài)環(huán)境局堅持以環(huán)評制度引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，提升全鏈條生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

優(yōu)化建設(shè)項目總量指標(biāo)管理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效為導(dǎo)向，對重大項目、綠色轉(zhuǎn)型項目實行差異化總量管理，將有限的污染物削減總量向新動能領(lǐng)域聚集，提前謀劃重大優(yōu)質(zhì)項目環(huán)境要素需求，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步壓減污染物排放總量和碳排放強(qiáng)度，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”和“含綠量”雙提升。

探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｔ谕瓿牲S渤海新區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同國家級試點、碳排放納入規(guī)劃環(huán)評省級試點的基礎(chǔ)上，2023年起，在全市域范圍內(nèi)深入開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同研究，指導(dǎo)化工領(lǐng)域建設(shè)項目全面開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價，探索低碳發(fā)展政策新機(jī)制。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可監(jiān)管的實施意見》，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)、以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為準(zhǔn)入關(guān)口、以排污許可為企業(yè)運(yùn)行依據(jù)、以執(zhí)法為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過程環(huán)境管理框架，暢通“環(huán)評—排污許可—執(zhí)法”聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，完善信息共享、線索移交體系，采取專家現(xiàn)場評估、審批與執(zhí)法部門聯(lián)合定向幫扶等方式，形成工作合力。

深化環(huán)評改革，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

煙臺市生態(tài)環(huán)境局深入推進(jìn)環(huán)評“放管服”改革，探索創(chuàng)新管理路徑，強(qiáng)化制度銜接聯(lián)動，提升環(huán)評審批服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

精準(zhǔn)做好環(huán)評服務(wù)保障。建立走訪企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，全年深入300余家企業(yè)一線調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，將重點項目納入服務(wù)保障清單臺賬，對環(huán)評時限和編制質(zhì)量全程跟蹤問效，實行專員一對一靠前服務(wù)、100%并聯(lián)提速審批，截至目前，已完成697個2024年度省、市、縣重點項目環(huán)評審批。

加強(qiáng)環(huán)評管理制度聯(lián)動。加強(qiáng)環(huán)評與排污許可制度銜接，推動二者在產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施選取等方面的有機(jī)融合，將環(huán)評管理要求依法納入排污許可證；強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，切實優(yōu)化簡化環(huán)評文件編制；在礦山開發(fā)等領(lǐng)域廣泛開展環(huán)評與入河排污口設(shè)置合并審查審批，推廣涉海項目、輻射項目一本環(huán)評文件集成報批，推動實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

深化環(huán)評審批改革創(chuàng)新。推進(jìn)萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動國家級試點，已對符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項目環(huán)評實施簡化辦理，壓縮時限達(dá)90%以上，保障3.5億元投資快速落地；指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理等項目進(jìn)行“打捆”環(huán)評，為企業(yè)節(jié)省時間兩個月，節(jié)省費(fèi)用約40余萬元，真正實現(xiàn)了審批時間再縮短、環(huán)評費(fèi)用再削減、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。

煙臺市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升環(huán)評源頭防控效能，強(qiáng)化環(huán)評要素保障，為山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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