原標(biāo)題：黃河入河排污口排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：黃河入河排污口排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李翔宇

結(jié)束了為期8天的黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作后，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局）現(xiàn)場(chǎng)排查聯(lián)絡(luò)員孫寧回到了自己的辦公室。根據(jù)各城市組的排查報(bào)告，他開始對(duì)此次工作的排查結(jié)果進(jìn)行了匯總：完成無(wú)人機(jī)航測(cè)影像解譯認(rèn)定的疑似排污口現(xiàn)場(chǎng)核查9051個(gè)，其中確認(rèn)6000余個(gè)排污口、2500余個(gè)非排口，工作過(guò)程中又新發(fā)現(xiàn)了2000余個(gè)排污口，合計(jì)初步認(rèn)定排污口8500余個(gè)。

從陜西及山西段干流到渭河、石川河兩條支流，此次排查工作的完成標(biāo)志著歷時(shí)兩年的黃河入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作已接近尾聲，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)性工作。此次排查工作有什么特點(diǎn)？后續(xù)工作側(cè)重點(diǎn)有哪些？

“三級(jí)排查”模式再創(chuàng)新

依據(jù)黃河特點(diǎn)開展排查

此次排查涉及山西、陜西、甘肅3省14地市，包括4535公里岸線、49個(gè)工業(yè)區(qū)和8個(gè)保護(hù)區(qū)。來(lái)自23個(gè)省份、6個(gè)流域局、12個(gè)直屬單位的286名人員組成現(xiàn)場(chǎng)排查組，對(duì)黃河岸線開展“拉網(wǎng)式”的“體檢”工作。通過(guò)此次排查，也能夠窺見(jiàn)黃河排查工作的整體特點(diǎn)。

自2019年起，生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)長(zhǎng)江、渤海、黃河排污口的排查整治工作。入河排污口排查工作，“因河制宜”是關(guān)鍵。與長(zhǎng)江、渤海等其他流域海域相比，黃河流域有自己的特點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所高級(jí)工程師陳堯是此次山西省運(yùn)城市排查組的一員，曾多次參加長(zhǎng)江、渤海等入河入海排污口排查工作。他分析：“長(zhǎng)江流域的管道水量較大，水質(zhì)相對(duì)較好，方便我們隨時(shí)取水檢測(cè)。相比之下，黃河流域水量較小，季節(jié)性、階段性特征明顯，其排放方式、體量、頻次與長(zhǎng)江流域都有較大區(qū)別。另外，以運(yùn)城片區(qū)為例，這里以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，工業(yè)相比長(zhǎng)江流域主要城市相對(duì)較少，因此，入河排污口多為農(nóng)田退水口、雨水口等。”

雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但對(duì)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局來(lái)說(shuō)，黃河排查工作已經(jīng)駕輕就熟，形成了比較完整有效的體系。此次排查沿用“三級(jí)排查”的模式。部分地區(qū)在專項(xiàng)行動(dòng)開始前已進(jìn)行“自查”，但從上報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，存在缺少信息化調(diào)度、信息填報(bào)不完全、區(qū)域覆蓋不全面等問(wèn)題。通過(guò)無(wú)人機(jī)航測(cè)、人工徒步排查和專家質(zhì)控核查三級(jí)模式相互支持，互為印證，將有效解決這些問(wèn)題。

“沿用”并非“照搬”，而是在總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，讓工作方法適應(yīng)黃河流域的特點(diǎn)。

以“環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法”APP為例，由于此次排查涉及西北山區(qū)等信號(hào)較弱的地區(qū)，可能出現(xiàn)無(wú)法上傳信息的情況。“為了應(yīng)對(duì)這種情況，APP中帶有離線上傳系統(tǒng)。此外，為了照顧到首次參加排查的成員，我們也準(zhǔn)備了使用手冊(cè)，并安排經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)動(dòng)組隨時(shí)對(duì)各組遇到的問(wèn)題進(jìn)行幫助。同時(shí)，在每晚的例會(huì)中也可以提出自己的問(wèn)題或交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)排查工作的順利進(jìn)行。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

高科技結(jié)合“笨功夫”

為每個(gè)點(diǎn)位貼好“標(biāo)簽”

近萬(wàn)個(gè)疑似排污口點(diǎn)位，有些在陡坡上，有些在深山里。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)排查人員來(lái)說(shuō)，如何才能為每個(gè)點(diǎn)位一個(gè)不落地貼好“標(biāo)簽”？

在運(yùn)城市龍門古渡段，4個(gè)疑似排污口點(diǎn)位分布在連接兩岸的大橋之下，難以憑肉眼觀察。現(xiàn)場(chǎng)排查人員劉沛辰將早已準(zhǔn)備好的無(wú)人機(jī)升起，開始對(duì)疑似點(diǎn)位進(jìn)行拍照。“在遇到距離較遠(yuǎn)、排查人員難以靠近的點(diǎn)位時(shí)，我們一般會(huì)通過(guò)無(wú)人機(jī)對(duì)疑似點(diǎn)位的情況進(jìn)行查看。除了拍照外，我們也會(huì)根據(jù)點(diǎn)位位置利用無(wú)人機(jī)記錄排水來(lái)源、河段至入黃口距離等信息，并及時(shí)進(jìn)行取樣。”

陳堯告訴記者，無(wú)人機(jī)也并非萬(wàn)能的，在遇到地形復(fù)雜，無(wú)人機(jī)不適宜飛行的地帶，現(xiàn)場(chǎng)排查人員會(huì)利用全地形機(jī)器人開展工作。“我們的設(shè)備并不是相互替代的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充，盡可能將各種情況覆蓋全面，讓每一處疑似點(diǎn)位都能被完美捕捉。”

除了排查要做到有口皆查，對(duì)于水質(zhì)的監(jiān)測(cè)一樣需要做到有水皆測(cè)。為了在取樣后能夠快速對(duì)疑似點(diǎn)位排口進(jìn)行水質(zhì)分析，每組排查人員都會(huì)攜帶水質(zhì)快檢包，可以在10分鐘以內(nèi)檢測(cè)出水樣的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷以及酸堿值。對(duì)于部分難以判斷出源頭的點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)排查人員也會(huì)使用水質(zhì)熒光溯源儀，判斷污水類型，分析來(lái)源。

高科技設(shè)備為排查工作帶來(lái)了便利，但現(xiàn)場(chǎng)排查人員腳踏實(shí)地的工作才是摸清每個(gè)疑似排口的根本。

在臨汾市蒲縣蒲城鎮(zhèn)蛇家坡村，幾個(gè)疑似點(diǎn)位被標(biāo)記在山中，只能順著村中的一條水泥路進(jìn)入。來(lái)自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的排查員高月明與兩名同組排查人員跨過(guò)高草灌木，沿著蜿蜒的土路艱難地在山間前進(jìn)。海拔1600米左右的山腰處，雜草亂石橫在面前，前方已經(jīng)無(wú)路可走。通過(guò)與APP顯示點(diǎn)位的對(duì)比，高月明判斷點(diǎn)位標(biāo)記出現(xiàn)了偏移。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行拍照后，他將點(diǎn)位信息填報(bào)到了APP中。

高科技與“笨功夫”結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)排查人員不放過(guò)任何一個(gè)可疑的點(diǎn)位，力爭(zhēng)做到“應(yīng)查盡查、有口皆查”。

嚴(yán)格質(zhì)控強(qiáng)化保障

確保現(xiàn)場(chǎng)排查順利開展

“這次排查行動(dòng)中，質(zhì)控方面的工作更加充分了。就以我們臨汾片區(qū)來(lái)說(shuō)，城市組在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的合理調(diào)配上更加及時(shí)，對(duì)我們現(xiàn)場(chǎng)排查的情況也更加重視。”臨汾片區(qū)排查2組的徐翔宇曾在2019年參與過(guò)渤海入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作，談起這次排查工作的感受，他告訴記者。

據(jù)此次排查工作的質(zhì)控組組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應(yīng)急研究所）高級(jí)工程師汪浩介紹，此次行動(dòng)共有六輪質(zhì)控：第一輪在一級(jí)排查前，審核把關(guān)航測(cè)范圍、精度、技術(shù)參數(shù)等是否符合要求，確保無(wú)死角、全覆蓋；第二輪質(zhì)控在無(wú)人機(jī)航測(cè)后，對(duì)航測(cè)影像進(jìn)行統(tǒng)一審定并解譯，全面識(shí)別標(biāo)記出疑似排污口物體、涉污區(qū)域；第三輪質(zhì)控是在二級(jí)排查工作中，建立每日質(zhì)控審核，對(duì)排查人員遇到的問(wèn)題及時(shí)解答、錯(cuò)誤及時(shí)糾正，確保填報(bào)質(zhì)量；第四輪質(zhì)控是二級(jí)排查結(jié)束后，開展比對(duì)分析，查找疏漏環(huán)節(jié)和疏漏異常點(diǎn)；第五輪質(zhì)控是組織專業(yè)人員利用各種設(shè)備，對(duì)確有必要的點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)查缺補(bǔ)漏；第六輪質(zhì)控是現(xiàn)場(chǎng)工作后，采取地方座談、專家論證審議方式再次全面校核，形成入河排污口清單。

不僅如此，在物資支持上，此次排查行動(dòng)也更加完善。臨汾市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人王瑋展示了排查準(zhǔn)備物資參考清單：每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組除了望遠(yuǎn)鏡、采樣桶、快檢包等必備的排查物資外，還有雨衣雨靴、救生衣等防護(hù)用具。

“我們要確保現(xiàn)場(chǎng)排查人員的工作能夠順利展開，也要保證他們的健康安全。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

雖然現(xiàn)場(chǎng)排查工作已經(jīng)結(jié)束了，但對(duì)于排污口排查整治工作來(lái)說(shuō)剛剛完成了第一步。接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局將組織相關(guān)部屬單位開展本次現(xiàn)場(chǎng)排查的專家質(zhì)控核查，對(duì)本次排查結(jié)果查漏補(bǔ)缺，形成完整的臺(tái)賬清單。對(duì)自行開展排查的河南、山東兩省，將督促其盡快完成現(xiàn)場(chǎng)排查，并做好技術(shù)幫扶和質(zhì)控審核，爭(zhēng)取今年全面完成黃河流域排查工作，建立黃河全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”。

“專家質(zhì)控核查完成后，我們將及時(shí)向相關(guān)省交辦入河排污口清單，推進(jìn)后續(xù)監(jiān)測(cè)、溯源和整治工作。結(jié)合入河排污口排查整治技術(shù)培訓(xùn)，為地方提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保各地年底前完成80%溯源和30%的整治任務(wù)。”孫寧說(shuō)。

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