原標(biāo)題：“五彩”繪就鄉(xiāng)村振興圖

來(lái)源：人民法院報(bào)

原標(biāo)題：“五彩”繪就鄉(xiāng)村振興圖

來(lái)源：人民法院報(bào)

2023年2月13日，中央一號(hào)文件猶如一粒充滿希望的種子，深播在祖國(guó)大地的春天里。這份題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，是黨的二十大后首個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局出發(fā)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署。

黨的二十大報(bào)告中指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，法治建設(shè)一直發(fā)揮著重要保障作用。欣逢全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，人民法院堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)基層治理作為始終堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，記者就法治如何保障推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，采訪了多位全國(guó)政協(xié)委員。

產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。

地處中原的河南省寧陵縣，在最高人民法院的定點(diǎn)幫扶下，于2019年，提前兩年脫了貧。如今，每到瓜果飄香時(shí)節(jié)，寧陵縣萬(wàn)畝梨園內(nèi)一派熱鬧景象，酥梨直播電商節(jié)吸引了多位“網(wǎng)紅”主播“吆喝”帶貨，線上網(wǎng)友紛紛下單采購(gòu)。曾是河南最窮的五個(gè)縣之一的寧陵縣，如今乘著電商產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)，讓當(dāng)?shù)厝罕姷男】祲?mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

全國(guó)政協(xié)委員、河南博物院院長(zhǎng)馬蕭林通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，最高人民法院在幫扶過(guò)程中，并不是簡(jiǎn)單的給錢給物，而是通過(guò)嚴(yán)格案件審理、聯(lián)系專家指導(dǎo)、提供技術(shù)支持、多方聯(lián)系商家等舉措，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姀慕邮堋拜斞钡阶陨怼霸煅薄６Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大力振興電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是關(guān)鍵。

“十里溫泉帶、百畝九龍湖、千年古銀杏、萬(wàn)畝苗木林”，江蘇省南京市浦口區(qū)人民法院永寧人民法庭轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)街道是遠(yuǎn)近聞名的溫泉之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)，吸引了不少外資來(lái)辦廠謀發(fā)展。過(guò)去靠山吃山的百姓，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展出農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新變化，永寧法庭對(duì)近三年受理審結(jié)的案件逐案解析，形成服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)研報(bào)告，針對(duì)企業(yè)占比較高的買賣合同糾紛中合同履行不規(guī)范、質(zhì)量約定不明確等問(wèn)題，通過(guò)送法上門、提出司法建議等，把司法服務(wù)送到企業(yè)急需處。這兩年，企業(yè)類似情形的糾紛明顯減少。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“一號(hào)文件”指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全國(guó)政協(xié)委員、云南省政協(xié)副主席李學(xué)林看來(lái)，近年來(lái)，人民法院為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興出臺(tái)了不少措施，也取得了積極進(jìn)展。

李學(xué)林說(shuō)：“今年的最高人民法院工作報(bào)告明確提出，依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)司法政策，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化保障力度，以司法之力保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把穩(wěn)定增收的致富機(jī)會(huì)更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。”

人才聚，諸事成

鄉(xiāng)村振興，興的是村，靠的是人。

“一號(hào)文件”指出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高培訓(xùn)實(shí)效。

如今，越來(lái)越多的人才投身農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，一大批致富帶頭人、鄉(xiāng)村“能人”利用自己的成功經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走上致富路。全國(guó)政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席謝茹認(rèn)為，培優(yōu)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體，把人才留在鄉(xiāng)村，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效支點(diǎn)。

“要為‘能人’們鋪好路，提供好支持，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興。”全國(guó)政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州工商聯(lián)主席滕樹(shù)靜表示，“法律要成為農(nóng)村人才的堅(jiān)實(shí)后盾，保障他們放開(kāi)手腳去干。”

法治有保障，人才方安心。

2023年2月，湖北省棗陽(yáng)市人民法院七方人民法庭法官來(lái)到轄區(qū)梁家村，在巡回開(kāi)庭后舉辦“法律明白人”暨人民調(diào)解員法治實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)。法官通過(guò)真實(shí)案例向現(xiàn)場(chǎng)30余名村干部和人民調(diào)解員講解調(diào)解技巧和注意事項(xiàng)。

“自鄉(xiāng)村‘法律明白人’培養(yǎng)工作開(kāi)展以來(lái)，法院給予了極大的支持，鄉(xiāng)村群眾也正在養(yǎng)成遇事找法的好習(xí)慣。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍進(jìn)一步建議，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村“空心化”“空巢化”問(wèn)題，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回得去、留得住、有事做”，逐步致富，從而真正讓農(nóng)村“活”起來(lái)。

文化活，村民喜

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。

作為哈尼古歌哈尼四季生產(chǎn)調(diào)傳承人，全國(guó)政協(xié)委員、鈺尼文化藝術(shù)傳承中心創(chuàng)始人楊鈺尼談到家鄉(xiāng)歌舞文化時(shí)總是特別自豪。

“我最初創(chuàng)業(yè)的初心就是當(dāng)好哈尼文化的傳播者。”楊鈺尼希望，鄉(xiāng)村不僅要山青水綠，還要用文化系住年輕人群體的“鄉(xiāng)愁”。

近年來(lái)，人民法院注重在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上下功夫，大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法全面實(shí)施，除公正審理一大批涉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)案件外，各基層法院還主動(dòng)走出去，向群眾普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律知識(shí)。

“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化對(duì)于提升村民素養(yǎng)、傳承鄉(xiāng)村記憶、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、完善鄉(xiāng)村治理的作用，增強(qiáng)村民在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中的價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，才能真正提升鄉(xiāng)村振興水平。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟山西省委副主委梁麗萍說(shuō)。

“一號(hào)文件”還要求，推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。

針對(duì)此類陳規(guī)陋習(xí)，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省岳陽(yáng)市僑聯(lián)副主席柳玲玲說(shuō)：“人民法院要以個(gè)案審判清積弊倡清風(fēng)，針對(duì)個(gè)別地方村規(guī)民約內(nèi)容空泛等問(wèn)題，協(xié)助社區(qū)村委會(huì)修訂完善，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文化氛圍，推動(dòng)移風(fēng)易俗有法可依、有規(guī)可循。”

生態(tài)好，百姓樂(lè)

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。

“一號(hào)文件”指出，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)有之義。”全國(guó)政協(xié)委員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任王傳喜認(rèn)為，這也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗家園、過(guò)上美好生活的愿景和期盼。

“當(dāng)前在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重視不夠，在一些生態(tài)環(huán)境非常好的山區(qū)還存在靠消耗資源謀發(fā)展的現(xiàn)象。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所所長(zhǎng)曹榮指出，“一方面要幫助老百姓轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，另一方面要提供相應(yīng)的技術(shù)和人才支持。”

傳統(tǒng)村落既是重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，也是村落居民賴以生存的聚居場(chǎng)所，運(yùn)用法治做好傳統(tǒng)村落的歷史建筑、人文景觀、自然生態(tài)環(huán)境等方面的綜合保護(hù)工作，確保傳統(tǒng)村落風(fēng)貌得以可持續(xù)留存和延續(xù)非常重要，意義重大。

2022年，貴州省高級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于為傳統(tǒng)村落提供司法保護(hù)的意見(jiàn)》，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神及“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重要要求，切實(shí)發(fā)揮人民法院司法審判職能作用，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

法治是傳統(tǒng)村落的守護(hù)神。全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文提出：“傳統(tǒng)村落保護(hù)，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)特別是傳統(tǒng)村落群眾的共同參與。人民法院在宣傳中，要緊密結(jié)合實(shí)際，做好普法和個(gè)案的宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)，讓傳統(tǒng)村落保護(hù)理念深入人心。”

組織強(qiáng)，人心齊

“一號(hào)文件”提出，辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。

今年2月，一堂題為“鄉(xiāng)村振興·法治同行”的黨員冬訓(xùn)課在江蘇省金湖縣塔集鎮(zhèn)金平村舉行，擔(dān)任主講的是金湖縣人民法院干警。該院將干警學(xué)習(xí)教育與法治助力鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，將全院7個(gè)黨支部分別與7個(gè)聯(lián)掛村居黨支部結(jié)對(duì)冬訓(xùn)，組織黨員干警到聯(lián)掛村居，與基層黨員干部同學(xué)習(xí)、同研討。

“鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)組織振興。人民法院要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，主動(dòng)嵌入地方鄉(xiāng)村基層治理體系，與轄區(qū)黨委、政府建立常態(tài)化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，形成府院聯(lián)動(dòng)、力量整合、綜合施策的立體化治理模式。”全國(guó)政協(xié)委員、山東國(guó)曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人李連祥說(shuō)。

黨建品牌是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展的有力抓手。全國(guó)政協(xié)委員、云南省芒市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李玉春在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，人民法院嚴(yán)格落實(shí)“支部建在庭上”的工作要求，強(qiáng)化“一庭一品牌”創(chuàng)建，打造“鄉(xiāng)賢+審務(wù)”“黨建+審務(wù)”的人民法庭黨建工作品牌，全面開(kāi)展“法庭聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”等結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)村健全建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以“黨建+法治”為鄉(xiāng)村自治注入新活力。

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