不斷完善地方規(guī)章更好保障女職工權(quán)益

來源：工人日報(bào)

作者：黃洪濤

2023-03-03 09:26:03

原標(biāo)題：不斷完善地方規(guī)章更好保障女職工權(quán)益

來源：工人日報(bào)

原標(biāo)題：不斷完善地方規(guī)章更好保障女職工權(quán)益

來源：工人日報(bào)

本報(bào)訊（記者黃洪濤通訊員謝丹娜）《江蘇省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）自2018年7月1日起施行后，為全省女職工勞動保護(hù)工作提供了有力法律保障和制度支持。近日，江蘇省總工會與南京大學(xué)合作開展了對該規(guī)定的立法后評估工作，形成評估報(bào)告，提出意見建議，進(jìn)一步完善地方規(guī)章，使其與時(shí)俱進(jìn)更好保障女職工權(quán)益。

本次評估采用問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地調(diào)研以及文獻(xiàn)研究等多種方式，并與安徽、浙江、山東、黑龍江等地的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了立法比較分析，從制度規(guī)范性和實(shí)施效果等方面對《特別規(guī)定》開展了深入評估。

評估報(bào)告總體認(rèn)為，《特別規(guī)定》實(shí)施4年多來，“為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工的安全和健康”的立法目的基本實(shí)現(xiàn)，女職工合法權(quán)益和特殊利益的主要規(guī)定多數(shù)得到較好落實(shí)。

《特別規(guī)定》要求用人單位遵守女職工禁忌勞動范圍并明確法律責(zé)任，根據(jù)女職工經(jīng)期、備孕期、懷孕、生育、哺乳、更年期等生理特點(diǎn)給予特殊的“六期”勞動保護(hù)，規(guī)定“女職工享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，按照國家和省規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇”，并確立了女職工勞動保障制度、勞動保護(hù)設(shè)施配備、衛(wèi)生保健工作、預(yù)防和制止性騷擾等規(guī)定，保護(hù)女職工的安全與健康。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，大多數(shù)規(guī)定在實(shí)踐中得到了較好執(zhí)行。例如，對女職工進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)的單位占比接近四分之三；95%以上的被調(diào)查單位已組織女職工參加“兩癌”篩查，并幫助辦理生育保險(xiǎn)、醫(yī)療互助保障；一些單位還給予女職工超出法律規(guī)定以外的“六期”保障措施，比如延長哺乳假、哺乳期間實(shí)行彈性工時(shí)制等。

同時(shí)，評估組認(rèn)為，《特別規(guī)定》立法層次偏低，在保障女職工特殊利益方面的力度稍顯不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是國家人口形勢和人口政策的變化，相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施都有了一些變化，評估組建議適時(shí)啟動相應(yīng)的地方性法規(guī)立法程序，對章節(jié)內(nèi)容做進(jìn)一步完善。比如“增加適用范圍，把社會組織及其女職工納入適用范圍”“修改產(chǎn)假延長假的規(guī)定，由原來的30天調(diào)整為60天”“優(yōu)化對乳腺癌、宮頸癌篩查的規(guī)定，建議每年安排一次婦女常見病普查和乳腺癌篩查，對年滿35周歲的女職工每3年安排一次宮頸癌篩查”等，進(jìn)一步突出工會監(jiān)督職責(zé)、細(xì)化罰則，更好地維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。