原標(biāo)題：多地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)指向5%以上

來源：中國商報(bào)

原標(biāo)題：多地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)指向5%以上

來源：中國商報(bào)

本報(bào)記者 王彤旭

隨著地方“兩會”的陸續(xù)召開，多地在交出2022年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）成績單的同時(shí)，還公布了2023年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)：多數(shù)擬設(shè)為5%左右。中國商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市的GDP增速目標(biāo)大多較2022年的目標(biāo)有所下調(diào)，但基本均高于2022年GDP實(shí)際增速。

IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，這些城市本就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，因此才能做出超過平均增速的預(yù)判，而且極有可能實(shí)現(xiàn)。

多地公布GDP目標(biāo)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月8日，濟(jì)南、青島、長沙、合肥、鄭州及福州等“GDP萬億級城市”將今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%—7%。

其中，蘇州市最為“保守”：蘇州市政府工作報(bào)告顯示，2022年蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)2.4萬億元，2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)擬設(shè)為5%左右；青島市和濟(jì)南市“手拉手”許下地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上的“新年愿望”；合肥市和長沙市則欲在2023年更加大展宏圖：前者預(yù)計(jì)2023年增長目標(biāo)為6.5%以上，后者為增長7%左右。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院副教授陳建偉對中國商報(bào)記者表示，將目標(biāo)定在5%—7%左右是實(shí)事求是的，也是符合發(fā)展需要的。定一個(gè)稍高的目標(biāo)，更有利于頭部城市發(fā)揮帶動作用。

不難看出，復(fù)蘇將是2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。

“2023年，在防疫政策發(fā)生根本變化，社會運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常，且又有逆周期調(diào)節(jié)政策支持的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是預(yù)料之中的事情。”柏文喜表示。

“不過，目前的復(fù)蘇還是比較脆弱的，需謹(jǐn)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”陳建偉說。

促消費(fèi)成重要工作

黨的二十大報(bào)告提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

近期，促消費(fèi)政策正持續(xù)加碼。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》隨后出臺，兩份文件圍繞全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級等提出了具體舉措。

中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文認(rèn)為，消費(fèi)場景逐漸修復(fù)、居民收入恢復(fù)性增長是消費(fèi)支撐因素。預(yù)計(jì)今年GDP同比增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額將同比增長9%左右。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，促消費(fèi)被一些地方列為2023年的重要任務(wù)。

在福州市的政府工作報(bào)告中，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力”是2023年要做好的九方面工作的第一項(xiàng)，明確將加快消費(fèi)提質(zhì)升級，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

合肥市部署，將更大力度推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大市場主體、全力擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)、強(qiáng)化要素支撐保障。在促消費(fèi)方面，合肥表示，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全面提升消費(fèi)能級，爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市。

在促消費(fèi)的具體細(xì)節(jié)上，合肥市“著墨”濃重：實(shí)施商業(yè)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)特色商業(yè)示范街、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批場景消費(fèi)體驗(yàn)中心。實(shí)施業(yè)態(tài)豐富工程，創(chuàng)新數(shù)字化、品質(zhì)化消費(fèi)場景，發(fā)展新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)，推動更多本土產(chǎn)品上網(wǎng)銷售、走向世界。

青島市也要求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級行動，加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

陳建偉表示，城市經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)市場方面具有天然優(yōu)勢。政策方面，應(yīng)當(dāng)有效減輕與消費(fèi)相關(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要積極扶持之前受影響的市場主體，推動消費(fèi)品生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)的供給復(fù)蘇，縮小供需缺口，推動經(jīng)濟(jì)平衡高質(zhì)量復(fù)蘇。

此外，柏文喜認(rèn)為，應(yīng)從提升收入預(yù)期、增加人民群眾實(shí)際收入水平等方面綜合發(fā)力。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆近期撰文指出，擴(kuò)大國內(nèi)需求、落實(shí)消費(fèi)政策，要從我國最終消費(fèi)支出中居民消費(fèi)支出占70%以上的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增加居民收入、提高消費(fèi)能力，大力改善居民消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)造良好消費(fèi)條件和場景，著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。

發(fā)揮金融工具作用

為著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益，多地在政府工作報(bào)告中部署運(yùn)用金融工具開展工作。

“要深化投資‘賽馬’激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目全流程審批，拓寬多元融資渠道，積極爭取政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)行政府專項(xiàng)債400億元。精準(zhǔn)開展‘雙招雙引’，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)10家左右，招引50億元以上重大項(xiàng)目25個(gè)”。在全力擴(kuò)大有效投資方面，合肥市作出了部署。

鄭州市則計(jì)劃，抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48%以上，力爭簽約“三個(gè)一批”項(xiàng)目120個(gè)以上。聚焦專項(xiàng)債券和政策性、開發(fā)性金融工具，儲備省重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，超10億元項(xiàng)目占比50%以上。

濟(jì)南市在2023年政府工作報(bào)告中指出，將用好專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，策劃實(shí)施一批PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托資金）試點(diǎn)，推動更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省支持范圍，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目代建制管理，提升財(cái)政資金使用效益。

此外，多地還在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展等方面深化布局。

“金融工具對于經(jīng)濟(jì)的提振作用非常重要。通過金融工具向市場注入流動性，緩解市場主體的融資約束，有利于刺激需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”陳建偉說。

北京社科院研究員王鵬對記者表示，從生產(chǎn)端角度看，還應(yīng)進(jìn)一步降低費(fèi)率，使更多中小企業(yè)能夠從中獲得優(yōu)惠。

柏文喜認(rèn)為，應(yīng)大力推動消費(fèi)金額的發(fā)展，以金融工具來促進(jìn)內(nèi)需與消費(fèi)增長，使內(nèi)需與消費(fèi)成為提振經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵抓手。

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