齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月3日訊 近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山東省“穩(wěn)糧保供”專項執(zhí)法行動實施方案》的通知。方案圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查，強化違法案件查處力度，全面打擊違法犯罪行為，確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

山東省“穩(wěn)糧保供”專項執(zhí)法行動實施方案

為全面貫徹落實黨的二十大以及中央、省委農(nóng)村工作會議精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域、重大專項和重要時節(jié)，加大執(zhí)法檢查，強化違法案件查處力度，全面打擊違法犯罪行為，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)行業(yè)管理的全面規(guī)范，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展打造健康、規(guī)范、法治良好環(huán)境，確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二、時間安排

2023年3月－12月

三、行動任務(wù)

（一）開展種子質(zhì)量和品種權(quán)保護執(zhí)法行動

1．嚴肅查處種子生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。聚焦春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋冬種等供種用種關(guān)鍵時期，以制種基地、種子經(jīng)銷集散地為重點區(qū)域，以種子生產(chǎn)、加工和銷售為重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查和抽檢頻次，嚴肅查處制售假劣、白皮袋種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未經(jīng)檢疫違規(guī)跨區(qū)域調(diào)運種子、包裝標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范等違法行為。

2．強化品種權(quán)保護執(zhí)法。構(gòu)建行政、司法協(xié)同保護機制，與省高級人民法院簽訂《農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護合作框架協(xié)議》，依法嚴厲打擊未經(jīng)品種權(quán)人授權(quán)生產(chǎn)或銷售新品種的違法行為。對違法線索要開展溯源調(diào)查、一查到底。

3．開展跨部門綜合監(jiān)管。將種子質(zhì)量監(jiān)督檢查列入2023年度隨機抽查工作計劃，聯(lián)合相關(guān)部門對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定、品種權(quán)授權(quán)、標(biāo)簽和使用說明，經(jīng)營主體檔案，生產(chǎn)經(jīng)營檔案，種子質(zhì)量等開展“雙隨機、一公開”抽查，進一步增強監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能。

（二）開展農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法行動

1．開展全面排查。緊盯農(nóng)資產(chǎn)品集中上市和下地入戶的關(guān)鍵時間節(jié)點，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主體生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)購銷臺賬、產(chǎn)品標(biāo)簽等開展全面排查，強化對制假黑窩點、網(wǎng)絡(luò)違法銷售假劣農(nóng)資、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”、游商走村入戶販?zhǔn)奂倭愚r(nóng)資等環(huán)節(jié)的整治。

2．開展農(nóng)藥專項檢查。將農(nóng)藥監(jiān)督檢查列入2023年度隨機抽查工作計劃，聯(lián)合相關(guān)部門嚴查非法制售禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥以及未經(jīng)登記農(nóng)藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未建立農(nóng)藥銷售臺賬及不依法記錄藥品施用范圍等違法行為；嚴查制售假劣獸藥、違規(guī)銷售原料藥、非法添加食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物、超劑量超范圍使用抗菌藥等違法違規(guī)行為。

3．開展肥料專項檢查。將肥料監(jiān)督檢查列入2023年度隨機抽查工作計劃，聯(lián)合相關(guān)部門要嚴查假冒和偽造登記證、登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農(nóng)藥成分等違法行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動

1．加大執(zhí)法抽檢力度。突出重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵節(jié)點，以種養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)企業(yè)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品為重點，加大執(zhí)法抽檢力度，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的核查，重點查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)、不執(zhí)行休藥期間隔期等違法行為。

2．強化豇豆農(nóng)藥殘留攻堅治理專項執(zhí)法。組織開展豇豆種植違法違規(guī)用藥專項執(zhí)法行動，緊盯豇豆常用農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加執(zhí)法抽檢頻次，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營和使用蔬菜禁用農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問題。

（四）開展耕地保護執(zhí)法行動

1．嚴厲打擊耕地保護違法行為。依法查處未按規(guī)定及時回收農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物或農(nóng)用薄膜、未依法將回收的農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機構(gòu)或組織進行無害化處理等違法行為。積極會同自然資源、市場監(jiān)管、公安等部門按照職責(zé)分工嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法出售黑土的違法行為。

2．積極開展耕地保護情況摸排巡查。主動了解耕地保護、撂荒和非法占用情況，及時向有關(guān)部門通報或移送違法占用耕地建房、綠化造林、挖湖造景和電擊蚯蚓、向耕地違規(guī)排放污水污泥礦渣等破壞和污染耕地的違法線索。

（五）開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管執(zhí)法行動

1．加強全鏈條全環(huán)節(jié)執(zhí)法。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口等鏈條環(huán)節(jié)，加強對科研育種單位試驗基地、制種基地的執(zhí)法檢查，強化種子繁育、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢，依法嚴肅查處違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗、非法制售轉(zhuǎn)基因種子、未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)加工或未按照批準(zhǔn)要求生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)基因生物等違法行為。

2．組織開展部門聯(lián)合監(jiān)管。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全檢查列入2023年度隨機抽查工作計劃，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展“雙隨機、一公開”抽查，切實增強監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，充分認識開展“穩(wěn)糧保供”專項執(zhí)法行動的重要意義，將“穩(wěn)糧保供”專項執(zhí)法行動作為本年度重點執(zhí)法任務(wù)，細化實施方案，明確職責(zé)分工。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體等平臺加強對專項行動成效做法的宣傳力度，定期通報違法違規(guī)行為查處結(jié)果，曝光違法企業(yè)名單，有效震懾違法行為。

（二）完善執(zhí)法工作機制。要健全投訴舉報機制，完善電話、郵箱、網(wǎng)站、手機APP等渠道，建立執(zhí)法直通車，對有明確違法線索或初步證據(jù)材料的舉報投訴案件，必須立查快處，不得拖延推責(zé)。要建立健全與公安、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化協(xié)作配合。涉嫌構(gòu)成犯罪的違法案件，要及時移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）確保執(zhí)法行動落地見效。要認真落實重大違法案件掛牌督辦制度，對涉及面廣、影響惡劣或社會關(guān)注的重大案件，掛牌督辦、限期查辦；對案情復(fù)雜疑難或跨區(qū)域的案件，直接查辦或牽頭組織查辦。要將專項執(zhí)法行動開展情況作為申報全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位和示范窗口創(chuàng)建的重要參考，作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法練兵比武活動的重要載體，加強督促指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)工作開展不積極、不到位的要及時通報或約談。