齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月21日訊 “真是太高效了！本來想問問什么時間能去看現(xiàn)場，多長時間能夠領證，沒想到工作人員告訴我，當場就可以發(fā)證。現(xiàn)在辦事越來越簡單了！”在日照高新區(qū)政務服務大廳，申請辦理人力資源服務許可的安先生忍不住感嘆。

一直以來，開公司難、辦各種許可證難，是困擾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點。近年來，省人社廳聚焦企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，針對人社領域部分涉企經(jīng)營許可事項，深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，積極推行告知承諾制，實現(xiàn)了“一紙承諾、現(xiàn)場拿證”，企業(yè)和群眾的獲得感滿意度不斷提升。

堅持問需于民，破解“準入不準營”問題

“商事登記制度改革以來，市場準入門檻一降再降，但準入和準營是兩碼事。對于不少行業(yè)，即便拿到了營業(yè)執(zhí)照，在沒有取得相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的許可證之前，依然不能營業(yè)，存在著‘準入不準營’現(xiàn)象。”省人社廳黨組成員、副廳長、一級巡視員侯復東告訴閃電新聞記者。

對此，省人社廳從企業(yè)需求出發(fā)，對經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介許可、民辦職業(yè)培訓機構辦學許可等許可事項，實行告知承諾，為市場主體經(jīng)營按下了“快進鍵”，實現(xiàn)了企業(yè)快速進入“市場大門”的同時，也便捷進入“行業(yè)小門”，進一步降低了企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

堅持減證便民，破解“辦證難”問題

日前，在東營墾利區(qū)行政審批服務局，云翰職業(yè)培訓學校工作人員正在申請辦理民辦職業(yè)培訓學校辦學許可證。“不到半小時就辦好了全部手續(xù)，拿到了許可證，速度太快了！材料也少了！”學校負責人對“告知承諾制”審批連連稱贊。

實行告知承諾后，辦理流程由原來的“受理、審查、現(xiàn)場勘察、作出決定”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“承諾、當場決定、后期核驗”，審批時限由原來的20個工作日壓減為現(xiàn)場即辦，材料由原來的“一疊申請”減少為“一紙承諾”，大大提高了審批效率，切實減輕了企業(yè)辦事負擔。”

省人社廳政策法規(guī)處負責人介紹說，“在推進過程中，我們堅持標準化推進，逐項編制證明事項告知書、承諾書示范文本，規(guī)范辦理流程，同時開展培訓答疑，提高工作人員業(yè)務水平，實現(xiàn)省市縣三級人社部門同標準辦理、無差別受理、一體化處理。”

堅持放管結合，破解“虛假承諾”問題

“‘告知承諾制’不是‘一告了之’。我們注重加大核查監(jiān)管力度，構建基于誠信推定的新型政務服務關系，真正讓誠信成為守信企業(yè)和群眾的‘通行證’。” 侯復東說，“一方面，我們健全審管銜接機制，明確審批部門和人社部門監(jiān)管職責，審批機關對審批內(nèi)容開展實地核驗，人社部門實施事中事后監(jiān)管，各司其職，有效銜接，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能；另一方面，加強日常監(jiān)管，開展‘雙隨機、一公開’執(zhí)法檢查，在督查中發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責令期限改正，整改后仍不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。同時加大失信聯(lián)合懲戒力度，建立失信黑名單，努力實現(xiàn)‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒。” 

下一步，省人社廳將持續(xù)深化改革，提升服務質(zhì)效，強化數(shù)據(jù)支撐，完善信用懲戒，逐步擴大告知承諾制范圍，為建設人民滿意的服務型政府貢獻人社力量和智慧。