齊魯網(wǎng)6月4日訊 今天下午，山東省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一年來(lái)全省法院環(huán)境資源審判工作情況，同時(shí)公布省法院《關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，決定自2018年起，在全國(guó)全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。省法院環(huán)資庭先后到淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、德州等市實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了基層法院、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，起草了《關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。《意見(jiàn)》征求下級(jí)法院、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和本院相關(guān)部門的意見(jiàn)建議后，提交省法院2019年第13次全委會(huì)審議通過(guò)，并印發(fā)全省法院試行。

意見(jiàn)共分十條，包含適用范圍、申請(qǐng)主體、申請(qǐng)時(shí)限、需要提交的材料以及司法確認(rèn)的效力等內(nèi)容。《意見(jiàn)》的要點(diǎn)主要規(guī)定在第一條、第二條、第七條之中，進(jìn)一步明晰了司法確認(rèn)的申請(qǐng)主體、管轄法院和審查方式等內(nèi)容。

其中，第一條規(guī)定的是《意見(jiàn)》的適用范圍，包含了司法確認(rèn)的申請(qǐng)主體。《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定的主體是省級(jí)、市級(jí)政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)。但是，在實(shí)踐中，各地反映省級(jí)、市級(jí)政府一般不直接開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，多是由縣級(jí)政府部門開(kāi)展。因此，《意見(jiàn)》將司法確認(rèn)的主體擴(kuò)大到了市級(jí)政府授權(quán)的縣級(jí)政府及其相關(guān)職能部門。

第二條規(guī)定的是案件的管轄。《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》僅規(guī)定當(dāng)事人可以依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，但具體是哪級(jí)法院并沒(méi)有作出規(guī)定。因此，《意見(jiàn)》規(guī)定賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件由生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生地或損害結(jié)果發(fā)生地基層人民法院管轄。若賠償協(xié)議由第三方組織主持磋商達(dá)成，也可由主持磋商組織所在地基層人民法院管轄。當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源案件已實(shí)行集中管轄的，賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件由集中管轄地法院管轄。

第三條規(guī)定的是申請(qǐng)時(shí)限，第四條規(guī)定的是需要提交的材料，第五條規(guī)定的是案件受理問(wèn)題，第六條規(guī)定的是賠償協(xié)議公告問(wèn)題。

第七條規(guī)定的是審查方式。民事訴訟法對(duì)司法確認(rèn)案件，主要審查當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議是否違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或者是否損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，《意見(jiàn)》結(jié)合工作實(shí)際，增加了審查賠償協(xié)議是否真實(shí)、賠償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法是否適當(dāng)、是否充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。

第八條規(guī)定的是審查結(jié)果，第九條規(guī)定的是司法確認(rèn)的效力，第十條規(guī)定的是施行日期。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、楊麗]

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