山東通過編制全省統(tǒng)一的事項辦理規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。圖為新泰市政務(wù)服務(wù)大廳。

近一段時間，江蘇客商高小傳正忙著為他投資的山東新泰青云國際冷鏈智慧物流園項目招商。這個投資12億元的省重點項目再過兩個月將正式開業(yè)，比計劃建設(shè)時間節(jié)省8個月，這得益于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實施的分段施工許可、分段聯(lián)合驗收、“云勘驗”等創(chuàng)新舉措。

“當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境這么好，到山東投資就對了！”高小傳由衷感嘆。

“挑山”不畏難，擔(dān)當(dāng)不畏艱。為打造吸引投資的“強磁場”，大批干部群眾像泰山“挑山工”一樣，咬定青山，篤定前行。2月25日，記者來到曾獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號的新泰市行政審批服務(wù)局采訪，實地探訪“跑”在政務(wù)服務(wù)一線的代辦員，跟隨他們辦手續(xù)，跑現(xiàn)場，看項目，看他們?nèi)绾谓怄i難題，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

政務(wù)上云：“面對面”變“零跑腿”

今年春節(jié)期間，山東合利盈消防工程有限公司剛剛設(shè)立就談妥了一筆大額訂單，急于開通賬戶接收預(yù)付款項。節(jié)后上班第一天，在新泰市行政審批服務(wù)局代辦員郝娟的幫助下，公司法人代表李強進入該局新開發(fā)的“云勘驗-云開戶”系統(tǒng)，銀行從“政務(wù)云”上直接調(diào)取企業(yè)相關(guān)證明材料，僅用半小時就完成了銀行賬戶開立，省掉了現(xiàn)場開戶的一堆證明資料。

郝娟告訴記者，這個“云勘驗”平臺，通過遠程視頻勘驗替代人工現(xiàn)場勘驗，首批22個事項實現(xiàn)了“云上辦”，勘驗效率提高了20倍。自去年4月以來，新泰市已實施“云勘驗”服務(wù)1374次，累計節(jié)省路程40154公里。

“辦理全程不到10分鐘，真是太智能了。”2月25日下午，手執(zhí)剛剛自助打印出來的營業(yè)執(zhí)照，“新晉”個體工商戶岳珂感嘆，現(xiàn)在辦張營業(yè)執(zhí)照竟這么方便。

“這是新泰市推出的智能無人秒批系統(tǒng)。”郝娟介紹，過去辦理這項業(yè)務(wù)需要三次人工干預(yù)，拿照最快也要半天。現(xiàn)在完全用機器代替人工，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)“立等可取”。

目前新泰市在全市部署“泰好辦”自助服務(wù)終端94臺，形成了10分鐘便民自助服務(wù)圈。累計辦理自助服務(wù)事項110多萬件，為企業(yè)群眾節(jié)省費用3300多萬元。

隨著“一網(wǎng)通辦”的深入推進，截至去年底，山東政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達90%以上，可全程網(wǎng)辦率達80%以上。目前電子證照庫匯聚全省750類證照、3.6億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等334類電子證照“亮證即用”。

清障破堵：要素跟著項目走

“老萬，項目10天后就可以投產(chǎn)了！”2月25日上午，新泰市西張莊鎮(zhèn)山東匯能數(shù)字化裝配式建筑項目現(xiàn)場，公司股東王建廷一見萬會魁，老遠就喊上了。

“提前40天開工，用時4個月投產(chǎn)！”萬會魁一邊興奮地對記者介紹，一邊拽上王建廷去看現(xiàn)場。

萬會魁是新泰市行政審批服務(wù)局的項目代辦員、市政務(wù)服務(wù)中心副主任。他告訴記者，匯能項目總投資5.18億元，建成后將成為省會經(jīng)濟圈最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地。然而，在項目落地之初，企業(yè)選中的這塊土地曾讓當(dāng)?shù)卣浅殡y。

因為歷史原因，這是一塊集體用地，使用權(quán)在破產(chǎn)安置單位手中。為盤活土地，當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒂蓢Y、審批等十幾個部門組成的專班，從目標倒推，協(xié)同解決。辦法很快就有了：由負責(zé)原破產(chǎn)企業(yè)職工安置的山東新能礦山工程有限公司完善相關(guān)租賃手續(xù)，并以40年租賃權(quán)入股新項目。

土地松了綁，項目終于成功落地。然而在辦理施工許可證時，又出現(xiàn)了新問題，因為房地權(quán)屬不一致，項目一度卡殼。最終當(dāng)?shù)赝ㄟ^探索在租賃土地上辦理審批手續(xù)，破解了土地要素制約。去年10月，項目拿到了階段性施工許可證，開工時間比原計劃提前了40天，項目全部建成后，年產(chǎn)值可達到5億元。

“沒想到審批最終這么順利辦下來，股東一致決定明年提前上馬二期項目。”看著拔地而起的廠房，王建廷告訴記者。

2021年以來，我省率先實施“一業(yè)一證”改革，在強化要素保障方面，聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，提出5個方面的20條創(chuàng)新政策措施，打破市場分割、區(qū)域壁壘。同時探索實施要素差異化配置，讓要素跟著項目走；“出清”“盤活”“提效”并舉，在內(nèi)生性挖潛上發(fā)力。

一網(wǎng)通辦：服務(wù)標準“零差別”

進一張網(wǎng)辦全部事，實現(xiàn)高頻事項辦理標準化、清單化，能有效提高企業(yè)、群眾辦事效率，改善辦事體驗。

記者在新泰市政務(wù)服務(wù)大廳采訪期間，遇到一位市民前來咨詢成立勞務(wù)派遣公司事宜。新泰市行政審批服務(wù)局社會事務(wù)科科長李龍娟把申辦標準模板通過郵箱推送給對方，對方只需更改相應(yīng)內(nèi)容后，提交申請就可以了，十分便利。

為方便企業(yè)群眾，這類事務(wù)的辦理，在新泰已形成事項清單化、指南模板化、服務(wù)標準化，有的事項連申請材料也已經(jīng)模板化。

“我們對企業(yè)和群眾常辦的100項高頻事項顆粒化拆分為222項，編制事項清單和服務(wù)指南，確保實現(xiàn)‘零差別’規(guī)范辦。”新泰市行政審批服務(wù)局局長靳余通說，新泰市實施標準化提升工程，受委托牽頭制定全省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標準》《村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點）建設(shè)指導(dǎo)標準》，起草的《政務(wù)服務(wù)滿意度評價規(guī)范》國家標準獲批發(fā)布，目前，新泰市主持或參與制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域國家標準已達16項。

為完善服務(wù)標準，我省通過編制全省統(tǒng)一的事項辦理規(guī)范，制定“零基礎(chǔ)”標準化辦事指南，加快推進政務(wù)服務(wù)標準統(tǒng)一，促進政務(wù)服務(wù)規(guī)范運作，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動更多事項“就近可辦”“省內(nèi)通辦”。

□記者 王洪濤 劉濤 通訊員 張鋒 報道 　　

[責(zé)任編輯：楊凡、費燕妮]

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