齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月31日訊 2020年山東以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以九大攻堅(jiān)為內(nèi)容，以人民滿意為目標(biāo)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，改革的活力不斷釋放，創(chuàng)新的動(dòng)力不斷激發(fā)，人民群眾的獲得感、滿足感不斷提升。
用好改革開放關(guān)鍵一招，山東連續(xù)三年召開以改革為主題的動(dòng)員大會(huì)，2020年突出“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)”，發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng), 集中突破難點(diǎn)。一年來(lái)，各項(xiàng)改革舉措落地見效，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換健步疾行。
“改革廓清了一些僵化觀念的束縛，破除了一些阻礙發(fā)展的羈絆，攻克了一些長(zhǎng)期積累的難題，辦成了一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。”省委政研室（改革辦）典型宣傳處處長(zhǎng)馬西友告訴記者。
采用“一把手工程”頂格推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革以流程再造為牽引，圍繞“數(shù)據(jù)、權(quán)力、職責(zé)”三大體制機(jī)制難關(guān)，省市聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。濟(jì)寧市率先開展“市縣同權(quán)”改革，236項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)下放到各縣區(qū)。
濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王雪盡介紹：“按照‘能放則放 應(yīng)放盡放’的原則，除了上級(jí)委托事項(xiàng)外，我們把市級(jí)層面的其他行政許可事項(xiàng)，通過(guò)直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)3種方式，全部下放到縣市區(qū)辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市通辦、就近可辦。”
受益于這項(xiàng)改革，鄒城康福源藥店在家門口辦完了《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》和藥品經(jīng)營(yíng)許可證。
鄒城市康福源醫(yī)藥連鎖有限公司負(fù)責(zé)人東野建民告訴記者：“以前需要到濟(jì)寧去辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在在家門口就可以辦理，當(dāng)天就可以拿到證，確實(shí)方便了。”
攻堅(jiān)“數(shù)據(jù)”難關(guān)，山東構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”的大數(shù)據(jù)新格局；攻堅(jiān)“權(quán)力”難關(guān)，一年來(lái)向各市及部分功能區(qū)共下放省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)720項(xiàng)（次），推動(dòng)3460項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”；攻堅(jiān)“職責(zé)”難關(guān)，創(chuàng)新建立部門間清單管理、處室間優(yōu)化協(xié)同、復(fù)雜事項(xiàng)編委評(píng)審等制度，部門整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升20%以上。目前，省級(jí)1804個(gè)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)跑動(dòng)次數(shù)由2次以上變?yōu)樽疃嗯?次，“容缺受理”事項(xiàng)達(dá)到4800項(xiàng)。已形成約5%的審批事項(xiàng)在省級(jí)、25%在市級(jí)、70%在縣級(jí)的“金字塔形”審批格局。
省流程再造工作專班成員胡德利說(shuō)：“通過(guò)流程再造極大提升了全省的治理效能，改善了營(yíng)商環(huán)境，我省被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)定為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的省份之一，企業(yè)對(duì)山東營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可度更高了，全年新登記企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)了11.7%，市場(chǎng)主體接近1200萬(wàn)戶。”
以改革推動(dòng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)主陣地，全省開發(fā)區(qū)改革任務(wù)在2020年11底前基本完成，刀刃向內(nèi)改革攻堅(jiān)，壓減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管委會(huì)人員、實(shí)際管轄面積58.7%、56.2%、48.1%。輕裝上陣，活力迸發(fā)，形成百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群171個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)。
省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員蔡玉祥告訴記者：“開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于全省平均水平，其中率先完成改革54家試點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口增速分別高于全省23.9和8.7個(gè)百分點(diǎn)。形成了最優(yōu)惠的政策向開發(fā)區(qū)傾斜、最優(yōu)質(zhì)的資源向開發(fā)區(qū)集聚、最優(yōu)秀的人才向開發(fā)區(qū)集中的良好氛圍。”
按照 “管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)作模式，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)組建經(jīng)發(fā)、城發(fā)兩大集團(tuán)，疫情期間為轄內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保11.2億元，新設(shè)立的9支基金參股14家企業(yè)，啟動(dòng)新項(xiàng)目22個(gè)。
按下改革“快進(jìn)鍵”，咬定目標(biāo)不放松。推進(jìn)企業(yè)改革攻堅(jiān)，用三年時(shí)間，省屬國(guó)企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上。經(jīng)過(guò)整合重組，山東能源集團(tuán)躋身世界100強(qiáng)企業(yè)；山東高速集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模首次突破萬(wàn)億元，達(dá)到1.06萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)14.22%，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步凸顯。
省國(guó)資委主任張斌表示：“凡是符合十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，凡是符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)的目標(biāo)和方向，我們都加快整合；2022年我們省屬企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上存量要壓減三成以上，這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定不移，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”
一年來(lái)，山東形成了110多項(xiàng)制度成果，特級(jí)技師崗位制度等多項(xiàng)制度走在全國(guó)前列；九大攻堅(jiān)、“齊魯工匠”培育等被中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；“一業(yè)一證”“一次辦好”等改革獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；地方水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等12項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。匯聚改革創(chuàng)新磅礴力量，高質(zhì)量發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
