近日，山東科技控股集團(tuán)有限公司成立，這是山東實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管以來，第三家掛牌成立的省管企業(yè)。 根據(jù)《省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施計(jì)劃》，山東將分別整合組建魯糧集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)、山科集團(tuán)、種業(yè)集團(tuán)、地礦集團(tuán)和泰山地勘集團(tuán)6戶省管一級(jí)企業(yè)。今年5月份，山東地礦集團(tuán)、山東泰山地勘集團(tuán)已經(jīng)掛牌成立，剩余3戶企業(yè)正在按照方案落實(shí)籌建。

山東再成立一家省管一級(jí)企業(yè)

7月24日下午，山東科技控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱山科集團(tuán)）成立大會(huì)在省科學(xué)院召開。 此前，山東對(duì)國(guó)資實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，新成立6戶省管一級(jí)企業(yè)，山科集團(tuán)是繼山東地礦集團(tuán)、山東泰山地勘集團(tuán)成立之后，第三家公布領(lǐng)導(dǎo)班子的省管一級(jí)企業(yè)。

經(jīng)省國(guó)資委黨委研究決定，董火民同志任山科集團(tuán)黨委委員、書記，郭勇、丁海成同志任山科集團(tuán)黨委委員、副書記，彭利民同志任山科集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記；經(jīng)省國(guó)資委、省社保基金會(huì)研究決定，委派董火民同志任山科集團(tuán)董事、董事長(zhǎng)（法人），郭勇、彭利民同志任山科集團(tuán)董事。

根據(jù)山科集團(tuán)的組建方案，整合劃轉(zhuǎn)省科學(xué)院所屬30 戶企業(yè)，組建山科集團(tuán)。青島測(cè)控技術(shù)公司和青島金象廣告企劃中心已于 2016 年 5 月注銷，不再納入山科集團(tuán)組建范圍。山科集團(tuán)成立后，對(duì)劃轉(zhuǎn)的 30 戶企業(yè)在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出清理整合的意見，對(duì)不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)予以注銷。

山科集團(tuán)組建過程中，同步推進(jìn)山東桑樂太陽能有限公司國(guó)有股權(quán)（省科學(xué)院和省科學(xué)院能源研究所分別持有14.59%和 22.14%）對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由山科集團(tuán)收繳。

山科集團(tuán)為省管一級(jí)國(guó)有全資企業(yè)，注冊(cè)資本 2 億元，國(guó)有出資由省國(guó)資委和省社保基金理事會(huì)分別持有 70%和 30%，并履行出資人職責(zé)。

而山科集團(tuán)的定位則是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)和科技特色基金投資平臺(tái)，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育孵化基地。根據(jù)組建方案，山科集團(tuán)聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)投資基金，借助省科學(xué)院中試基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及中科院山東轉(zhuǎn)化中心的力量，對(duì)科技成果進(jìn)行二次開發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化。

山科集團(tuán)通過基金投資、收購(gòu)院所科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)等形式控（參）股科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，通過資本運(yùn)作、管理運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式把企業(yè)做強(qiáng)做大，在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過企業(yè)上市、被上市公司并購(gòu)或者其它公開掛牌交易方式出讓控（參）股企業(yè)股權(quán)而實(shí)現(xiàn)退出，獲得股權(quán)分紅和出讓收益。

三種模式實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬國(guó)資的統(tǒng)一監(jiān)管

記者從山東省國(guó)資委了解到，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，山東各省直部門管理的一級(jí)企業(yè)共616戶（不含文化類企業(yè)），涉及44個(gè)省直部門，資產(chǎn)總額843億元，所有者權(quán)益337億元，營(yíng)業(yè)收入330億元，凈利潤(rùn)13億元，職工41439人。

2015年7月8日，山東省政府印發(fā)《推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)，因企制宜、分類監(jiān)管”的原則，對(duì)616戶企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

組建6戶省管一級(jí)企業(yè)集團(tuán)，則是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管的方式之一。根據(jù)《實(shí)施計(jì)劃》，省糧食局、省水利廳、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省地礦局和省煤田地質(zhì)局6個(gè)部門所屬221戶企業(yè)，分別整合組建魯糧集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)、山科集團(tuán)、種業(yè)集團(tuán)、地礦集團(tuán)和泰山地勘集團(tuán)6戶省管一級(jí)企業(yè)。221戶企業(yè)的資產(chǎn)總額276.86億元、所有者權(quán)益80.07億元，分別占總數(shù)的35.9%、32.8%、23.8%。目前這6戶企業(yè)的組建方案均已印發(fā)，3戶企業(yè)已經(jīng)公布領(lǐng)導(dǎo)班子成員，剩余3戶企業(yè)正在按照方案落實(shí)籌建。

另外，具有一定資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的部門管理企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，分門別類劃入現(xiàn)有省管一級(jí)企業(yè)，共涉及31個(gè)部門所屬184戶企業(yè)，分別劃入13戶省管企業(yè)。

承擔(dān)服刑人員勞動(dòng)改造的省監(jiān)獄管理局所屬2戶企業(yè)、承擔(dān)戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的省戒毒局所屬5戶企業(yè)，以及承擔(dān)教學(xué)實(shí)訓(xùn)等公益性任務(wù)的省屬高校所屬106戶企業(yè)，產(chǎn)權(quán)暫不劃轉(zhuǎn)，但由省國(guó)資委對(duì)其履行國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)。

“僵尸”企業(yè)，則由原主管部門負(fù)責(zé)清理退出，涉及25個(gè)部門所屬98戶企業(yè)。

優(yōu)化國(guó)有資本布局

山東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在統(tǒng)一監(jiān)管前，616戶企業(yè)多數(shù)資產(chǎn)規(guī)模小，資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)效益不佳，所有者權(quán)益在1億元以上的28戶，凈利潤(rùn)在1,000萬元以上的僅有20戶，有196戶企業(yè)已資不抵債。而且這些企業(yè)中，相當(dāng)一部分存在業(yè)務(wù)雷同、重復(fù)投資等問題。

實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管的目的之一，就是打破部門之間和企業(yè)之間的界限，優(yōu)化省屬國(guó)有企業(yè)資本布局機(jī)構(gòu)。通過組建企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)權(quán)劃入現(xiàn)有省管一級(jí)企業(yè)等方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整重組，這樣就拓展了國(guó)有資本在科技成果轉(zhuǎn)化、水利民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探等領(lǐng)域的發(fā)展空間。

此前，在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大會(huì)上，在國(guó)企新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么這個(gè)問題上，書記提到的第一條路子，就是以國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。國(guó)有資本要加快向高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、教育、大交通設(shè)施等這些產(chǎn)業(yè)、這些方面集聚。同時(shí)提到要集約集聚發(fā)展，加大重組整合力度，引導(dǎo)推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

同時(shí)，通過清理退出“僵尸企業(yè)”，盤活了存量資產(chǎn)，退出了劣勢(shì)企業(yè)，止住了“出血點(diǎn)”，有效促進(jìn)了資源整合，提高了國(guó)有資本配置效率。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖 實(shí)習(xí)生 李婷

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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