重視環(huán)保，重視生態(tài)建設(shè)，離不開企業(yè)排污的改革。這是從源頭抓起的革新嘗試——作為國(guó)家排污權(quán)交易試點(diǎn)之一，山東青島將試點(diǎn)工作放在了膠州，這里做出的有益嘗試，為全國(guó)用市場(chǎng)化手段解決“排污”責(zé)、權(quán)、量方面的控制，趟出一條路。膠州，不斷完善重點(diǎn)企業(yè)的總量控制目標(biāo)，為排污權(quán)交易做好數(shù)據(jù)和技術(shù)，同時(shí)建立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)，為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣排污權(quán)有償使用和交易開展有益探索。

“上個(gè)月剩余排污權(quán)指標(biāo)SO288千克、COD990千克、氨氮134千克，掛網(wǎng)銷售至少獲利5575.8元，這樣一年下來最少可以獲利大約6.7萬元。”青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華說，企業(yè)通過升級(jí)改造污染防治設(shè)施等手段，降低了污染物排放量，排污指標(biāo)每月都有剩余，“剩余指標(biāo)就是金錢，治污減排給企業(yè)創(chuàng)造了效益，大家治污減排的積極性也就提高了”。

排污權(quán)交易，是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。

“青島作為國(guó)家級(jí)排污權(quán)交易試點(diǎn)市，將試點(diǎn)工作放在了膠州。”青島膠州市環(huán)保局局長(zhǎng)吳煥香介紹說，從2016年開始，膠州首先對(duì)17家重點(diǎn)企業(yè)開展了刷卡排污工作，督促符合條件應(yīng)繳納初始排污權(quán)使用費(fèi)的企業(yè)及時(shí)足額繳納，實(shí)時(shí)掌控各點(diǎn)位主要污染物排放總量情況。

截至目前，膠州市已在重點(diǎn)排污企業(yè)安裝總量管理控制一體機(jī)20臺(tái)，在36家廢水排放單位安裝了流量計(jì)和數(shù)采儀，準(zhǔn)確計(jì)量企業(yè)排污情況，不斷完善全市重點(diǎn)企業(yè)的總量控制目標(biāo)，為排污權(quán)交易提供數(shù)據(jù)和技術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，膠州市啟動(dòng)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新——也就是污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、排污權(quán)交易和污染物總量控制的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，填補(bǔ)了山東省排污權(quán)有償交易的空白，2015年該平臺(tái)通過了由中國(guó)環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)組織的成果鑒定，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并作為環(huán)保部推薦的唯一優(yōu)秀案例，被納入國(guó)家發(fā)展改革委牽頭撰寫的第一本國(guó)家層面智慧城市年度綜合發(fā)展報(bào)告《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2015-2016》。

“如果將來我們想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，就會(huì)需要更多的排污權(quán)指標(biāo)，新增的指標(biāo)需求主要來自我們已有生產(chǎn)線治污減排所產(chǎn)生的富余指標(biāo)，不足部分我們從排污權(quán)交易市場(chǎng)上購(gòu)買，這樣我們既擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，也保護(hù)了環(huán)境。”鐘玉華非常清楚這筆“減排賬”。

“排污權(quán)交易的目的就是充分調(diào)動(dòng)排污單位減排積極性，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)減排到主動(dòng)減排的轉(zhuǎn)變。”吳煥香表示，排污權(quán)交易系統(tǒng)是在整個(gè)交易過程確保總量控制的前提下運(yùn)行的，通過排污權(quán)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo)。

記者從膠州市環(huán)保局了解到，膠州市投資8900萬元建設(shè)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)，目前一期工程已經(jīng)完工并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)膠州市重點(diǎn)污染源、集中式生活飲水水源地等自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，最終將實(shí)現(xiàn)對(duì)水、大氣、噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣等環(huán)境要素及管理對(duì)象的全面感知。

“企業(yè)是否可以開展排污權(quán)交易，是以該系統(tǒng)在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。”膠州市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任李本玉介紹說，企業(yè)排污權(quán)的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當(dāng)企業(yè)的排污額度用完后，可以通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個(gè)閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的過程，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、利用均由云計(jì)算中心自動(dòng)完成。

膠州的排污權(quán)交易包括網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式，企業(yè)可以自主選擇。“有交易資質(zhì)的企業(yè)通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)即可完成排污權(quán)交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”李本玉說。

據(jù)介紹，企業(yè)在交易中心的網(wǎng)站上按提示遞交交易申請(qǐng)后，工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性給予確認(rèn)后進(jìn)入審核環(huán)節(jié)，審核通過后相關(guān)信息將發(fā)布到交易中心網(wǎng)站上，交易方可以通過網(wǎng)站報(bào)價(jià)和查詢當(dāng)前價(jià)格，交易成功后，交易中心會(huì)交割資金和排污權(quán)，變更權(quán)證和總量控制充值卡。

“減排指標(biāo)通過平臺(tái)交易，一方面可以增加企業(yè)收入，另一方面企業(yè)可在保護(hù)環(huán)境的前提下促進(jìn)自身發(fā)展。”膠州市委書記孫永紅表示，排污權(quán)交易的政策支撐是有償排放，實(shí)現(xiàn)了自然資源的資產(chǎn)化，促使排污企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過采取新工藝、新技術(shù)，最大限度減少污染物排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全市治污減排目標(biāo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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