原標題：設立“資金池”保障52個項目落地！臨沂沂河新區以改革創新破局，特色園區改革等經驗走在全省、全國前列

來源：大眾新聞·半島新聞

原標題：設立“資金池”保障52個項目落地！臨沂沂河新區以改革創新破局，特色園區改革等經驗走在全省、全國前列

來源：大眾新聞·半島新聞

立足“新春第一會”中提到的標志性改革重點,錨定“工業強區、生態城市、和美鄉村、幸福民生”四大目標任務,開展“工業過千億、城市更美麗”集中攻堅行動……4月27日至28日,“改革立潮頭實干挑大梁”全媒體聯合采訪沂河新區行舉辦。包括半島都市報在內的20余省級以上媒體記者深入采訪臨沂沂河新區“以改革創新破局,探索特色發展之路”的經驗做法。

重塑體制機制，激活內生動力

臨沂沂河新區位于山東省東南部,臨沂市主城區沂河兩岸,是山東省委、省政府聚力打造區域融合發展戰略支點設立的4個省級新區之一。2022年11月掛牌成立的臨沂沂河新區,總面積496平方公里,轄7街1鎮,人口72萬,是山東對接長三角區域一體化戰略橋頭堡、魯南跨越發展示范引領區、產城深度融合綜合試驗區。

近年來,新區錨定“求實創新、走在前列”,堅持把改革作為推動發展的“關鍵一招”,統籌推進十大集成改革,新增省級以上改革試點15個,特色園區改革等經驗走在全省、全國前列,內部驅動力持續提升。

新區注重以改革破除體制機制束縛,凝聚干事創業、狠抓落實的強大合力。

重塑工作運行機制。突出產業屬性、服務功能,將12個產業部室調整為5個產業中心,建立“中心吹哨、部門報到”機制,集中力量抓好經濟發展。

重塑選人用人機制。堅持“崗位能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低、編制能增能減”,實行職位職級并行,穩妥推進全員崗位競聘,80后班子成員、85后中層正職占比分別提高至50.5%、48.3%。創新淘汰退出機制,剛性落實3%~6%末位淘汰,構建起“能上能下”良性循環。

重塑督導考核機制。建立完善“層層、崗崗、事事”責任制,織密責任網,扣緊責任鏈。實行考核與績效激勵掛鉤,動態調整薪酬分配,實現優績優酬。開展奪旗打榜行動,先后開展重點項目建設“百日提質沖刺”、“工業過千億、城市更美麗”集中攻堅行動,引導全區上下比招商、抓項目、強產業、扛紅旗,營造“事爭一流、唯旗是奪”的良好氛圍。

優化資源配置，保障新區發展

新區盯緊經濟主戰場的職能定位,加強統籌、集聚要素、整合力量,為高質量發展增添動能。

統籌產業發展。圍繞智能制造、循環經濟、儀表科技等優勢產業,規劃建設11個特色園區,由鎮街、產業中心作為責任主體,一體推進項目招引、基礎配套等事宜,探索“一鎮街一園區、一中心一園區”錯位發展模式。智能制造產業園區入選省“雁陣形”產業集群,18家企業獲評省級“晨星工廠”、數字經濟創新中心。

要素保障傾斜。創新土地保障方式,開展閑置低效用地專項清理行動,通過自主盤活、第三方參與、政府收儲、司法處置等路徑,完成121家企業、4700畝集體土地清理。新增供地6621畝、土地出讓金32.9億元,分別是2023年的5.1倍、7.7倍。創新資金保障方式,設立4億元項目保障“資金池”,專款用于園區土地征收、拆遷補償等支出,保障52個項目落地建設；設立總規模6.8億元的產業基金體系,撬動社會資本4.6億元,“以投帶引”推進基金投資項目轉化落戶。

資源力量整合。發揮創新平臺、國有企業等優勢,在助力企業發展上形成合力。推動臨工智科等企業與中國石油大學(華東)等高校簽訂產學研協議,設立中石油(臨沂)技術轉移中心,工程機械產業大腦入選全省試點。新增省創新平臺2個,總量達到59個。將原有8家區屬國有企業整合為3家,2家獲評AA+主體信用評級、1家獲AA評級,按產業類別分工參與專業園區事務,提供優質融資平和全方位運營平臺。

創優營商環境，激活市場主體

瞄準“成本最低、效率最高、服務最好、環境最優”核心目標,持續優化營商環境,構建親清政商關系。

健全制度體系。明確營商環境創新提升重點任務38條,接續推出十大領域務實舉措45條和降本增效89條,大幅降低制度性交易、生產運營等10大成本,著力夯實制度保障。

優化審批服務。深化“高效辦成一件事”改革,推出水電氣網聯合報裝“一件事”等100余項多領域“一件事一次辦”創新服務。在全省,首推跨境電商經營“一件事”,減少審批環節67%,壓縮審批時限60%,減少申請材料46%,助力本地企業出海；與平原縣、蘭考縣、邳州市等地63個市縣攜手,簽訂“一件事·跨域一次辦”合作協議,實現29項“一件事”跨域通辦,破解企業群眾異地辦事“多地跑”難題。

暢通親商渠道。在全區“兩代表一委員”、中小微企業負責人、行業代表中選聘40名營商環境“體驗官”,為營商環境優化提升“把脈問診”,與60余個行業企業家圍坐懇談、深入交流,精準摸清解決企業發展訴求,構筑政企溝通“雙向奔赴”新生態。

完善安商機制。優化安心消費的消費者維權機制、安心運營的企業破產協調機制、安心生產的“剛性執法與柔性服務”并行機制,構建日常服務、執法監管、安全發展“三贏”新格局。

2024年,全區規上工業總產值完成892.9億元,增長10%,規模以上工業增加值增速9.1%；固定資產投資增長8.5%；一般公共預算收入完成28.7億元、增速6.5%。在4個省級新區中,規上工業增加值、固投、主導產業營業收入均處于全省第2位。

2025年,新區深入實施“改革創新突破年”行動,制定《2025年全面深化改革工作要點》,由區級領導牽頭成立攻堅專班,深入實施“以‘四位一體’為路徑,深化特色產業園區集成改革”等十大牽引性集成改革；由部門單位“一把手”親自謀劃部署、推進落實“深化經濟提質和生態文明體制改革”等六大領域40項重點改革,推動改革與發展深度融合,為新區高質量發展注入強勁動能。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。