原標(biāo)題：青島方案“369”：打造綜合交通樞紐

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島方案“369”：打造綜合交通樞紐

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周建亮 通訊員 賈愛華

交通是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

在3月27日上午舉行的交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)暨國際航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，《交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)方案（2025—2035年）》（以下簡稱“建設(shè)方案”）正式亮相。

建設(shè)方案以加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)為總目標(biāo)，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型發(fā)展導(dǎo)向，更加注重一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)“三大樣板”、實(shí)施“六大任務(wù)”、建設(shè)“九大工程”，構(gòu)建“369”青島先行區(qū)建設(shè)體系，推動(dòng)青島交通現(xiàn)代化水平走在山東乃至全國前列。

“369”建設(shè)體系三者之間逐層細(xì)化，相互支撐。

三大樣板：一體高效、鏈接全球的交通運(yùn)輸互聯(lián)互通樣板；創(chuàng)新賦能、多元融合的交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展樣板；綠色人文、安全韌性的交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板。

六大任務(wù)：建設(shè)國際性綜合交通樞紐發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建宜居幸福的現(xiàn)代公交都市先行區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代高效物流體系先行區(qū)、打造交通智慧引領(lǐng)和科技創(chuàng)新先行區(qū)、發(fā)展集約生態(tài)低碳綠色交通先行區(qū)、構(gòu)建安全韌性和協(xié)同高效交通先行區(qū)。

九大工程：國際航運(yùn)中心建設(shè)工程、國際航空樞紐建設(shè)工程、“軌道上的青島都市圈”建設(shè)工程、干線路網(wǎng)標(biāo)桿建設(shè)工程、“四好農(nóng)村路”青島樣板建設(shè)工程、交通跨界融合發(fā)展工程、國際水準(zhǔn)公交都市建設(shè)工程、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)工程、青島國際樞紐港建設(shè)工程。

按照建設(shè)方案提出的目標(biāo)，到2027年，交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)取得新突破，形成一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)成果，初步建成開放互聯(lián)、便捷順暢、智慧創(chuàng)新、綠色生態(tài)、安全可靠、治理高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，成為交通強(qiáng)國山東示范區(qū)標(biāo)桿。

到2035年，交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效，基本建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，形成高品質(zhì)出行交通圈，基本實(shí)現(xiàn)青島都市圈1小時(shí)聯(lián)通、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，構(gòu)建高效快貨物流圈，基本實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、安全治理水平走在全國前列，基本建成國際航運(yùn)中心，成為交通強(qiáng)國全國標(biāo)桿。

這是青島首次系統(tǒng)性謀劃交通強(qiáng)國青島方案新體系，也是青島以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市的重要抓手。

為交通強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)“青島樣板”

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確從2021年到本世紀(jì)中葉，我國將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國。

2022年5月，山東成為全國首個(gè)部省共建交通強(qiáng)國省域示范區(qū)。近3年來，山東全面實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)完善“公鐵水空”統(tǒng)一管理的大交通體制，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)樞紐、優(yōu)化升級(jí)，交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

作為一座國際性綜合交通樞紐城市，青島海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。錨定“走在前、挑大梁”，青島奮力“打頭陣、當(dāng)先鋒”，提出了建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)的目標(biāo)，努力為交通強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)“青島樣板”。

2021年，青島被交通運(yùn)輸部確定為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)城市，承擔(dān)了建設(shè)“打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)”“上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力提升”“智慧交通建設(shè)”3個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。以此為契機(jī)，青島加快構(gòu)建“海陸空鐵”現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。

2022年以來，隨著交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，全市累計(jì)實(shí)施總投資2664億元的146個(gè)重大交通項(xiàng)目，濰煙高鐵、萊榮高鐵、濟(jì)青高速中線、明董高速、自動(dòng)化碼頭三期等一批標(biāo)志性工程竣工投用，青島港新版總體規(guī)劃、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、中歐班列集結(jié)中心等相繼獲批，國際航運(yùn)中心建設(shè)全面起勢(shì)，為交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)新一輪建設(shè)熱潮提供了有力支撐。

戰(zhàn)略性布局未來十年青島交通新場(chǎng)景

青島擁有“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型、空港型“四型”國家物流樞紐城市。去年11月國務(wù)院批復(fù)的《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，將國際性綜合交通樞紐城市明確為青島四個(gè)新的城市總體定位之一。這凸顯了青島在國家發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位，也為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

圍繞建設(shè)國際性綜合交通樞紐發(fā)展先行區(qū)，青島確定了打造國際樞紐海港、提升國際航空樞紐功能、打造“軌道上的青島都市圈”、打造廣覆蓋深通達(dá)的路網(wǎng)體系、打造集約復(fù)合型綜合交通樞紐等方向。在打造國際樞紐海港方面，將優(yōu)化港區(qū)功能布局，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)有競(jìng)爭力的國際中轉(zhuǎn)港，完善港口集疏運(yùn)體系。在提升國際航空樞紐功能方面，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中快速通道，持續(xù)鞏固?hào)|北亞市場(chǎng)，有序擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展歐洲、北美、澳洲、中東地區(qū)等洲際及遠(yuǎn)程市場(chǎng)，形成陸?；?jì)、外暢內(nèi)聯(lián)、四向拓展的鏈接全球的航空樞紐節(jié)點(diǎn)；強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能。在打造“軌道上的青島都市圈”方面，加快完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域軌道一體化發(fā)展，完善干支相連、專線延伸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。

人工智能、數(shù)字科技的迅猛發(fā)展，讓交通運(yùn)輸業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。數(shù)字化、智能化、綠色化成為交通行業(yè)創(chuàng)新變革的重要方向。建設(shè)方案首次戰(zhàn)略性布局未來十年青島交通新場(chǎng)景。以交通運(yùn)輸新場(chǎng)景為牽引，加快新技術(shù)、新場(chǎng)景、新模式的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化落地。建設(shè)全球首個(gè)“氫+5G”智慧港口，打造港區(qū)短倒運(yùn)輸、干線物流等零碳場(chǎng)景。推動(dòng)大模型技術(shù)深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國首批人工智能應(yīng)用基地獲批落地。加快交通智能綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展無人駕駛、智慧城軌、低空經(jīng)濟(jì)等智慧交通產(chǎn)業(yè)。賦能軌道交通裝備等既有交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造世界級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以“車路云一體化”為核心抓手，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)“青島方案”。

此外，建設(shè)方案還以內(nèi)暢外聯(lián)、便捷暢通的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸通道為指引，織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)樞紐、優(yōu)化服務(wù)，著力構(gòu)建一體高效、鏈接全球的交通新格局。著眼全市發(fā)展“一盤棋”，打造廣覆蓋深通達(dá)的路網(wǎng)體系，構(gòu)建高、快速路服務(wù)“一張網(wǎng)”，聚力提升路網(wǎng)承載能力和對(duì)外輻射能級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)城市道路與公路銜接，積極開展重點(diǎn)市政道路方案研究和建設(shè)，不斷強(qiáng)化市政道路與各類交通樞紐、軌道交通站點(diǎn)的銜接能力，推動(dòng)跨區(qū)域市政道路與國道、省道、高速公路等融合發(fā)展。

到2035年，基本建成國際航運(yùn)中心

海洋經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的一塊“藍(lán)色版圖”。港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，在撬動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“關(guān)鍵支點(diǎn)”和“戰(zhàn)略棋眼”作用。去年以來，青島加速推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)，在港口基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得積極成效，為建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市注入了新動(dòng)能。在青島布局實(shí)施的九大工程中，國際航運(yùn)中心建設(shè)工程位居第一位。

建設(shè)世界級(jí)專業(yè)港口基礎(chǔ)設(shè)施、提升國際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)、打造“三區(qū)互融”的港產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿……圍繞國際航運(yùn)中心，建設(shè)方案謀劃了發(fā)力重點(diǎn)，提出了預(yù)期目標(biāo)：到2027年，青島國際航運(yùn)中心建設(shè)成效顯著，碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，世界一流港口建設(shè)取得重大突破；到2035年，基本建成國際航運(yùn)中心和世界一流港口，大型專業(yè)化碼頭作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港升級(jí)，涉港產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提升。

交通跨界融合發(fā)展工程對(duì)青島加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。到2027年，交通與旅游、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效，基本建成“快進(jìn)慢游”一體銜接的旅游交通網(wǎng)，低碳、零碳港區(qū)等設(shè)施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展，服務(wù)保障能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2035年，“快進(jìn)”通道、“慢游”風(fēng)景道全面建成，低碳、零碳港區(qū)等設(shè)施規(guī)模全國領(lǐng)先，立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)全面建成，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”。

持續(xù)推進(jìn)軌道交通發(fā)展、推動(dòng)常規(guī)公交服務(wù)升級(jí)、深化傳統(tǒng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型……隨著國際水準(zhǔn)公交都市建設(shè)工程實(shí)施，到2027年，青島公交都市建設(shè)取得重大突破，建成地鐵2號(hào)線二期、7號(hào)線二期、8號(hào)線支線等線路，安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2035年，全面提升青島市公共交通服務(wù)水平、服務(wù)品質(zhì)和保障能力，進(jìn)一步確立公共交通在青島城市交通中的主體地位，滿足廣大人民群眾美好公交出行需要，將青島市建設(shè)成為國內(nèi)一流的公交都市。

國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策旨在優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。2024年9月，青島通過交通運(yùn)輸部競(jìng)爭性評(píng)審，成功入選第三批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，是全國唯一前兩批政策已覆蓋省份中再次入選的城市，有望獲得中央財(cái)政最高10億元的補(bǔ)助資金，用于支持綜合貨運(yùn)體系建設(shè)。青島將實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備“硬聯(lián)通”，推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)“軟聯(lián)通”。到2027年，基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備持續(xù)完善，與多式聯(lián)運(yùn)適配的服務(wù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈效果突出。到2035年，國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市基本建成，更好地服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

上合示范區(qū)是青島更高水平對(duì)外開放的高能級(jí)平臺(tái)，承擔(dān)著“國之重任”。建設(shè)方案提出，實(shí)施青島國際樞紐港建設(shè)工程，建設(shè)港基載體，打造高能級(jí)五位一體國際樞紐港。集聚資源要素，打造高水平國際開放核心區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造高質(zhì)量樞紐經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)區(qū)。聚焦能級(jí)提升，打造高水平空港樞紐。到2027年，青島國際樞紐港基本建成航貿(mào)金服基地、港口物流基地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與青島“海陸空鐵”四港之間的硬聯(lián)通和軟連接。到2035年，全面建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，打造東西主軸貫通、陸海雙向輻射的樞紐聯(lián)動(dòng)開放平臺(tái)，更好地服務(wù)國內(nèi)國際大循環(huán)、雙循環(huán)。

錨定建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)青島先行區(qū)和國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，青島正在“路”上。

“369”青島先行區(qū)建設(shè)體系

三大樣板：一體高效、鏈接全球的交通運(yùn)輸互聯(lián)互通樣板；創(chuàng)新賦能、多元融合的交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展樣板；綠色人文、安全韌性的交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板

六大任務(wù)：建設(shè)國際性綜合交通樞紐發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建宜居幸福的現(xiàn)代公交都市先行區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代高效物流體系先行區(qū)、打造交通智慧引領(lǐng)和科技創(chuàng)新先行區(qū)、發(fā)展集約生態(tài)低碳綠色交通先行區(qū)、構(gòu)建安全韌性和協(xié)同高效交通先行區(qū)

九大工程：國際航運(yùn)中心建設(shè)工程、國際航空樞紐建設(shè)工程、“軌道上的青島都市圈”建設(shè)工程、干線路網(wǎng)標(biāo)桿建設(shè)工程、“四好農(nóng)村路”青島樣板建設(shè)工程、交通跨界融合發(fā)展工程、國際水準(zhǔn)公交都市建設(shè)工程、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)工程、青島國際樞紐港建設(shè)工程

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