原標(biāo)題：青島發(fā)布“20條”推動物流業(yè)“提質(zhì)降本增效”

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島發(fā)布“20條”推動物流業(yè)“提質(zhì)降本增效”

來源：青島日報

一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。《青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將青島全面建設(shè)成為全球重要的國際物流中心，推動現(xiàn)代物流“提質(zhì)、降本、增效”。

聚焦現(xiàn)代物流“提質(zhì)、降本、增效”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，近日，市交通運輸局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局等10部門聯(lián)合印發(fā)《青島市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱“行動方案”）。行動方案圍繞物流承載能力提升、現(xiàn)代物流降本增效、市場主體培育壯大、重大項目招大引強、“物流+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等五大行動，確定了20項具體工作，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快形成物流新質(zhì)生產(chǎn)力提供了行動指南。

根據(jù)行動方案，到2026年，青島將新增國家A級物流企業(yè)15家，新增規(guī)模以上市場主體120家，全市物流業(yè)增加值突破1900億元，社會物流總費用占GDP比重有效降低，綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市建設(shè)成效顯著。

聚焦三項重點任務(wù)

提升物流承載能力

物流承載能力提升行動主要聚焦三項重點任務(wù)，著力構(gòu)建通達(dá)的國際物流大通道。

增強樞紐集聚輻射能力。加快生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）物流樞紐建設(shè)，以前灣航運物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點區(qū)域，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，形成“生產(chǎn)制造+航運物流”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，以上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠州多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨國際陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、平度多式聯(lián)運中心為重點區(qū)域，發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動優(yōu)勢，建設(shè)上合國際樞紐港，常態(tài)化開行中歐班列、魯疆班列、公鐵聯(lián)運班列，申建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。大力發(fā)展跨境電商、智慧物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成“商貿(mào)物流+多式聯(lián)運”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快空港型物流樞紐建設(shè)，以膠東航空物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點區(qū)域，發(fā)展冷鏈物流、保稅物流、郵政快遞等高端服務(wù)業(yè)，打造面向上合組織和共建“一帶一路”國家的國際航空門戶樞紐，形成“跨境電商+航空物流”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

暢通國際物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善國際海運網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展海上航線覆蓋范圍。暢通國際陸路通道，提升中歐班列運行質(zhì)效，優(yōu)化內(nèi)陸港布局，拓展與上合組織國家間“樞紐對樞紐”班列組織模式。拓展國際空中走廊。提升膠東機場功能定位，完善布局通航共建“一帶一路”國家航線。引導(dǎo)跨境電商平臺高質(zhì)量建設(shè)海外倉，完善全球營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場。

完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以軌道交通為骨干、高速公路為基礎(chǔ)的“環(huán)+放射”膠東經(jīng)濟(jì)圈快速交通網(wǎng)。以完善海港、空港集疏運體系為重點，提升樞紐集聚輻射效率和水平。強化公路與城市道路銜接融合，突破進(jìn)出城市瓶頸路段和重要交通節(jié)點制約，加強城市內(nèi)外交通有效銜接。

提升物流服務(wù)支撐力

持續(xù)發(fā)力物流業(yè)降本增效

從行業(yè)發(fā)展情況看，單靠控制物流服務(wù)價格降低社會物流成本的壓力較大，“降低全社會物流成本”也并不意味著直接降低物流企業(yè)服務(wù)價格，而是需要通過提質(zhì)增效提升物流服務(wù)支撐力，逐步從粗放型的降低服務(wù)價格，向通過效率提升、質(zhì)量升級來降低物流成本轉(zhuǎn)變。

青島持續(xù)發(fā)力物流業(yè)降本增效，2023年全市社會物流總費用占GDP比率較上年同期下降0.3個百分點。圍繞降本增效目標(biāo)，行動方案提出了推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、大力發(fā)展多式聯(lián)運、持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化、構(gòu)建綠色配送體系等多項舉措。

調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)是推動交通運輸綠色發(fā)展、支撐實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，更是推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效、有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的緊迫任務(wù)。按照行動方案，青島將加快基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和規(guī)則服務(wù)軟聯(lián)通，支持各種新技術(shù)、新模式應(yīng)用，深化鐵路、公路貨運體制機制改革。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加強港口資源整合，中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸。

發(fā)展貨物多式聯(lián)運是調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是降低物流成本的有效途徑。據(jù)測算，我國多式聯(lián)運占全社會貨運量的比重每提高1個百分點，可降低物流總費用約0.9個百分點。作為“四型”國家物流樞紐承載城市，青島立足港口資源稟賦，積極發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，2023年海鐵聯(lián)運量突破220萬標(biāo)箱，連續(xù)九年位居全國首位。著眼于鞏固這一優(yōu)勢，行動方案提出加快健全多式聯(lián)運體系，支持上合示范區(qū)創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”專項試點工作。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，深化“前港后站”的一體化海鐵聯(lián)運模式，建立高效的港站集疏運體系。推動空公聯(lián)運發(fā)展，拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯(lián)運業(yè)務(wù)，構(gòu)建“電子商務(wù)+航空運輸+末端公路配送”的空公聯(lián)運服務(wù)體系。提升公鐵聯(lián)運質(zhì)效，以上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心為核心，形成“上合多式聯(lián)運中心+異地?zé)o軌貨場”的公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺，整合上合示范區(qū)周邊陸海空鐵口岸資源，促進(jìn)上合示范區(qū)與青島港、膠東機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

提高通關(guān)便利化是推動物流業(yè)制度性降成本的重要舉措。行動方案提出，推動“關(guān)港信息”共享，推廣“關(guān)港信息”雙向交互作業(yè)模式。推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報”，鼓勵企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)。加快進(jìn)口大宗資源類貨物口岸驗放，便利食品農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，密切關(guān)注跨境電商新模式新需求，開展“網(wǎng)購保稅+線下展示”等業(yè)務(wù)，持續(xù)促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)在智能化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、綠色化等方面的局限性日益突出，與現(xiàn)代物流需求和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高度不匹配，直接制約了物流資源優(yōu)化配置和流通效率提升。推動物流業(yè)提質(zhì)增效，需要順應(yīng)數(shù)字化時代浪潮，加快以數(shù)字化賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，將數(shù)字化融合到產(chǎn)業(yè)鏈全過程。契合這一趨勢，青島將推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。支持智慧平臺健康發(fā)展，打通雙向流通堵點，加快供應(yīng)鏈一體化平臺建設(shè)。推動德邦快遞山東總部智慧產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)青島智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、日日順智慧物流園等重點物流園區(qū)加快建設(shè)。

培育壯大市場主體

招大引強重大項目

從物流產(chǎn)業(yè)鏈看，目前，青島已涌現(xiàn)出一批綜合實力強、競爭優(yōu)勢明顯、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)。中創(chuàng)物流、日日順供應(yīng)鏈科技入選2023中國物流企業(yè)50強，華駿物流園入選國家示范物流園區(qū)。國家A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)110家。

行動方案提出，加大龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的物流龍頭企業(yè)；支持網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)做大做強，培育網(wǎng)絡(luò)貨運龍頭企業(yè)。提高供應(yīng)鏈發(fā)展水平，引導(dǎo)大型物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動供應(yīng)鏈基地建設(shè)，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內(nèi)市場。鼓勵生產(chǎn)和流通企業(yè)共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動物流企業(yè)嵌入原材料采購、生產(chǎn)物流、倉儲管理、分銷配送、質(zhì)押監(jiān)管等服務(wù)功能，為生產(chǎn)企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。

為推動市場主體培育壯大，青島將建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制。搭建企業(yè)溝通交流平臺，組織現(xiàn)代物流頭部企業(yè)與“小升規(guī)”“專精特新”等配套企業(yè)開展供需對接活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。舉辦國際物博會、物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會等活動，促進(jìn)企業(yè)合作交流。

抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是抓項目，抓項目關(guān)鍵靠招商引資。

行動方案提出，提升招商引資質(zhì)效。深入鏈接境內(nèi)外跨國公司、央企、頭部企業(yè)，擴大在青投資合作，加快項目洽談對接，招引上下游企業(yè)在青投資落戶。加大郵政快遞頭部企業(yè)招商引資，招引落地快遞產(chǎn)業(yè)園項目。加大“走出去”招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，重點赴北京、粵港澳、長三角等先進(jìn)地區(qū)以及共建“一帶一路”國家開展招商洽談，持續(xù)充實項目儲備。

加快重點項目建設(shè)。健全完善配套設(shè)施，持續(xù)靠上服務(wù)，落實項目全生命周期管理機制，做到“謀劃儲備一批、洽談推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”。推進(jìn)山東高速齊魯號經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、中遠(yuǎn)海運空運山東物流總部基地等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目加快建設(shè)。

強化要素保障。對納入國家、省重大項目庫的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈倉儲設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障；拓寬融資渠道，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省專項資金、地方政府債券等，支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合

貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈條

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)鏈條長。用好貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合成為青島物流業(yè)未來發(fā)展的重點方向。

按照行動方案，青島將提升制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，提高精細(xì)化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)物流業(yè)制造業(yè)融合水平顯著提升。壯大生產(chǎn)物流服務(wù)，面向家電、橡膠、鋼鐵、精細(xì)化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，延伸物流服務(wù)鏈條，鼓勵制造企業(yè)系統(tǒng)整合采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)的零散物流資源，挖掘鐵路專用線、倉儲、配送等物流資源潛力。

聚焦特色物流發(fā)展，青島將積極培育物流新業(yè)態(tài)新模式。低空物流方面，開展低空物流、快遞無人車配送等試點探索，構(gòu)建無人機物流配送體系。高鐵物流方面，鼓勵郵政快遞頭部企業(yè)探索開展“點對點”高鐵快運物流服務(wù)。跨境物流方面，發(fā)展TIR、國際航空快遞、班輪快線以及海陸空一體化轉(zhuǎn)運模式，鼓勵跨境電商物流企業(yè)完善國際物流系統(tǒng)，提高跨境物流服務(wù)時效。

市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將積極發(fā)揮青島市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作專班作用，健全“鏈長制”工作機制，實施“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實效化”，定期梳理項目建設(shè)、招商引資、要素保障、資金政策、專業(yè)人才等問題，確保工作推進(jìn)落實。同時，深化物流領(lǐng)域簡政放權(quán)，強化“主動政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化物流業(yè)營商環(huán)境，更好支撐交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)。（周建亮 劉鵬云 周云曉）

五大行動20條舉措推動青島物流業(yè)提質(zhì)降本增效

實施物流承載能力提升行動

1.增強樞紐集聚輻射能力

2.暢通國際物流通道網(wǎng)絡(luò)

3.完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

實施現(xiàn)代物流降本增效行動

4.推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

5.大力發(fā)展多式聯(lián)運

6.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化

7.構(gòu)建綠色配送體系

8.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

9.降低物流費用成本

實施市場主體培育壯大行動

10.加大龍頭企業(yè)培育力度

11.提高供應(yīng)鏈發(fā)展水平

12.建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制

實施重大項目招大引強行動

13.提升招商引資質(zhì)效

14.加快重點項目建設(shè)

15.強化要素保障

實施 “物流+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

16.促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合

17.健全冷鏈物流體系

18.加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)

19.積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融

20.聚焦特色物流發(fā)展

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