原標(biāo)題：日照多措并舉破解社區(qū)矯正對(duì)象﹃出海﹄難題

來(lái)源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：日照多措并舉破解社區(qū)矯正對(duì)象﹃出海﹄難題

來(lái)源：山東法制報(bào)

近年來(lái)，日照市聚焦涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象“出海”難題，通過(guò)建制度、搭平臺(tái)等措施，不斷提高工作質(zhì)效，切實(shí)破解社區(qū)矯正對(duì)象“出海請(qǐng)假難、監(jiān)督管理難、教育幫扶難”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了矯正對(duì)象“出得去、穩(wěn)得住、有收入”。截至目前，累計(jì)批準(zhǔn)涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象出海200余人次，促進(jìn)直接增收近千萬(wàn)元。

建章立制，依法規(guī)范出海。 日照市檢察院、日照市司法局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《日照市社區(qū)矯正對(duì)象涉海涉漁外出活動(dòng)監(jiān)督管理辦法(試行)》《關(guān)于深化涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，明確涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象出海作業(yè)請(qǐng)銷假適用情形，設(shè)置社區(qū)矯正對(duì)象評(píng)價(jià)“黑名單”“ 白名單”制度，建立出海作業(yè)多平臺(tái)同步監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象“出得去”“管得住”“回得來(lái)”。

寬嚴(yán)相濟(jì)，依法分類審批。 日照市司法局嚴(yán)格限定涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象外出要件，結(jié)合日常監(jiān)管考核情況，對(duì)涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象出海申請(qǐng)實(shí)施分類審批。打破一次一請(qǐng)假、 一次批假時(shí)間短的政策瓶頸，將社區(qū)矯正對(duì)象出海作業(yè)一次申請(qǐng)期限延長(zhǎng)至 6個(gè)月。對(duì)在本市海域作業(yè)的矯正對(duì)象，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序；對(duì)因特殊原因無(wú)法按期返回的，通過(guò)海洋漁業(yè)海上監(jiān)管系統(tǒng)向司法所報(bào)告情況后，外出審批自動(dòng)延期。

全程擰緊監(jiān)管責(zé)任鏈條。 出海期間，社區(qū)矯正對(duì)象每日向司法所報(bào)告情況，司法所安排專人核查手機(jī)定位、漁船定位情況，及時(shí)掌握其準(zhǔn)確動(dòng)向。在遠(yuǎn)海(水)無(wú)信號(hào)區(qū)域，由漁船長(zhǎng)組建“臨時(shí)矯正小組”進(jìn)行監(jiān)督管理。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，司法行政部門(mén)會(huì)同海洋海事等相關(guān)部門(mén)，依托漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、船舶定位監(jiān)管系統(tǒng)和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，對(duì)出海船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管。

創(chuàng)新形式，補(bǔ)齊教育短板。創(chuàng)新“3+”教育模式，彌補(bǔ)涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象教育矯正不足問(wèn)題。搭建“共建+共享”教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互通和資源同享、教育共治。實(shí)行“集中+個(gè)別”教育相結(jié)合，通過(guò)集中點(diǎn)檢、送法進(jìn)漁港等教育形式，向涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象普及法律知識(shí)。創(chuàng)新“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”教育形式，邀請(qǐng)海洋發(fā)展、海事、保險(xiǎn)等部門(mén)專業(yè)人員就安全救助系統(tǒng)使用、保險(xiǎn)理賠政策、海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定等進(jìn)行培訓(xùn)，教育引導(dǎo)涉海涉漁社區(qū)矯正對(duì)象自覺(jué)守法生產(chǎn)，預(yù)防和減少再犯罪發(fā)生。

唐磊 周潔

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