原標(biāo)題：濟(jì)寧市任城區(qū)：“四+”模式打造基層善治新品牌

來(lái)源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)寧市任城區(qū)：“四+”模式打造基層善治新品牌

來(lái)源：山東法制報(bào)

走進(jìn)濟(jì)寧市任城區(qū)南苑街道水韻城社區(qū)，在社區(qū)黨群服務(wù)中心大門(mén)口最醒目位置，掛著任城區(qū)南苑街道人大代表聯(lián)絡(luò)站的牌子，濟(jì)寧市任城區(qū)人民法院家事少年庭設(shè)立的“耿新法官工作室”就在這里。從去年7月成立至今，每到周五，人大代表和法官都會(huì)來(lái)到這里，對(duì)群眾反映的問(wèn)題從不同的角度進(jìn)行分析，共同出主意想辦法，做到“輕微矛盾馬上調(diào)，基層糾紛現(xiàn)場(chǎng)解”。這是任城法院積極探索人民法院訴源治理、宣傳引導(dǎo)、公正司法與人大代表聯(lián)系群眾、 民主監(jiān)督和基層善治功能對(duì)接融通，創(chuàng)立“代表+法官、基層民主+治理、監(jiān)督+互動(dòng)、線上+線下”的“四+”新模式，用法官工作室這個(gè)“小支點(diǎn)”，構(gòu)建基層社會(huì)治理共建“大格局”。

“代表+法官”雙聯(lián)動(dòng)訴源治理治未病

耿新是任城法院家事少年庭一級(jí)員額法官，專門(mén)從事家事糾紛及涉未成年人刑事案件審判，曾獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人、濟(jì)寧市青少年法治教育工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。“耿新法官工作室”是由耿新、法官助理徐凱和書(shū)記員范承爍組成的團(tuán)隊(duì)，除了參與社區(qū)矛盾糾紛、及時(shí)回應(yīng)群眾法律需求，還聯(lián)合人大代表，采取多種形式宣傳憲法、代表法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)，提高轄區(qū)群眾的法律意識(shí)。工作室成立以來(lái)，積極開(kāi)展暖心走訪、“小小法官夏令營(yíng)”、普法宣講團(tuán)等特色活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭美德、維護(hù)家庭和諧，為婦女兒童的健康成長(zhǎng)與家庭幸福、社會(huì)和諧營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

南苑街道基層社會(huì)治理專班人員也會(huì)將工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和基層社會(huì)治理中的矛盾糾紛隱患向法官咨詢，法官現(xiàn)場(chǎng)給出合理化建議，指導(dǎo)專班人員正確處理、妥善化解。去年7月以來(lái)，人大代表和法官在法官工作室共同化解矛盾糾紛78件。

“基層民主+治理”雙融合傾力搭建連心橋

南苑街道人大工委主任黃浩告訴記者，為豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，街道在轄區(qū)水韻城社區(qū)設(shè)立了街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)站代表共17名，其中市級(jí)人大代表 2名、區(qū)級(jí)人大代表 15名。 聯(lián)絡(luò)站設(shè)立了代表接待選民室、學(xué)習(xí)座談室、檔案閱覽室、展示活動(dòng)室、代表馨聲講堂、代表馨聲園地，耿新法官工作室、多元解紛調(diào)解室、青少年護(hù)航園地等，為開(kāi)展接待選民、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、履職交流、為民服務(wù)等活動(dòng)提供載體平臺(tái)。“耿新法官工作室”入駐后，人大代表和法官每半月在社區(qū)開(kāi)展一次“代表馨聲”系列主題公開(kāi)接待日活動(dòng)，深入一線、下沉網(wǎng)格，了解群眾訴求、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析甄別，將服務(wù)觸角延伸到基層民主和基層治理的“神經(jīng)末梢”。

除了公開(kāi)接待日，聯(lián)絡(luò)站值班人員還及時(shí)將在社區(qū)排查收集的矛盾糾紛線索線上推送至“網(wǎng)格”內(nèi)人大代表進(jìn)行“說(shuō)理”，涉及到法律方面的直接線上推送給法官進(jìn)行“釋法”，受到轄區(qū)居民歡迎。

“監(jiān)督+互動(dòng)”雙渠道法網(wǎng)護(hù)航惠民生

“作為人大代表，我不僅和耿新法官一起參與過(guò)‘ 代表+法官進(jìn)社區(qū)，四下基層送服務(wù)’主題活動(dòng)，還參加了法院開(kāi)放日活動(dòng)，深切感受到了把訴源解紛放在基層單元網(wǎng)格的必要性……”任城區(qū)人大代表、山東宜居機(jī)電安裝有限公司總經(jīng)理徐峰說(shuō)。

為進(jìn)一步暢通人大代表與法院“ 監(jiān)督+互動(dòng)”雙渠道，任城法院定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，2次組織開(kāi)展“人大代表進(jìn)法院”開(kāi)放日活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表組團(tuán)走進(jìn)法院，有效提升了司法透明度和公信力。對(duì)處于訴前調(diào)解階段的案件，常態(tài)邀請(qǐng)南苑街道17名“ 網(wǎng)格” 內(nèi)人大代表參與和監(jiān)督調(diào)解過(guò)程38次，對(duì)調(diào)解成功的案件，由法院依法出具調(diào)解書(shū)予以司法確認(rèn)，及時(shí)高效化解群眾身邊的矛盾糾紛。

對(duì)重大案件或涉民生保護(hù)、 涉營(yíng)商環(huán)境、涉未成年人等代表關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域案件，任城法院邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審4次。在涉金融涉民生集中執(zhí)行行動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證監(jiān)督執(zhí)行全過(guò)程2次。

“線上+線下”雙陣地普法宣傳接地氣

為發(fā)揮好法官工作室服務(wù)社區(qū)群眾的作用，耿新團(tuán)隊(duì)根據(jù)代表議案、建議和基層群眾司法需求，制定全年“家事+少年”普法計(jì)劃，選用“任和萬(wàn)家”“法潤(rùn)青葵”“代表馨聲”為主題品牌開(kāi)展系列活動(dòng)，和街道人大聯(lián)絡(luò)站共同設(shè)計(jì)特色鮮明、貼近生活的宣傳材料，持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)。在“代表馨聲講堂”，耿新為社區(qū)適齡女童及年輕媽媽們開(kāi)展關(guān)于女童自我保護(hù)法律知識(shí)講座；在“多元解紛調(diào)解室”，耿新現(xiàn)身說(shuō)法解析家庭矛盾、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、社會(huì)治安、鄰里糾紛等實(shí)際案例；在“社區(qū)老年食堂”，為老年人講解防范養(yǎng)老詐騙和電信詐騙的方法措施，推進(jìn)法治社區(qū)和諧共建。

此外，法官工作室還利用業(yè)余時(shí)間原創(chuàng)制作民法典小視頻、法治小課堂、普法小文章等內(nèi)容，在法院、街道、社區(qū)新媒體平臺(tái)展示；借助遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)在聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)視頻課堂向各社區(qū)開(kāi)展在線普法講座，讓社區(qū)群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法”的自覺(jué)習(xí)慣。

本報(bào)記者 馬文青

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