原標(biāo)題：海報(bào)觀察丨近20省份密集部署機(jī)構(gòu)改革，多個(gè)省級(jí)新機(jī)構(gòu)掛牌、亮相

來源：海報(bào)新聞

原標(biāo)題：海報(bào)觀察丨近20省份密集部署機(jī)構(gòu)改革，多個(gè)省級(jí)新機(jī)構(gòu)掛牌、亮相

來源：海報(bào)新聞

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

歷次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，都改了些什么？

根據(jù)《方案》，黨中央新組建了五個(gè)機(jī)構(gòu)，包括中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)、中央科技委員會(huì)、中央社會(huì)工作部和中央港澳工作辦公室。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革共有11項(xiàng)舉措，重大變化包括重新組建科學(xué)技術(shù)部和金融監(jiān)管體系的改革等。

此外，全國人大組建了全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)，全國政協(xié)界別設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化整合，并新增“環(huán)境資源界”。

《方案》同時(shí)還提出，精減中央和國家機(jī)關(guān)人員編制。中央和國家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。

據(jù)媒體報(bào)道顯示，1982年至此次機(jī)構(gòu)改革之前，黨的中央機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了5次，分別在1982年、1988年、1993年、1999年、2018年。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革則分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進(jìn)行了8次改革。

精兵簡政一直是歷次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。1982年機(jī)構(gòu)改革之前，國務(wù)院共有100個(gè)部門，人員編制超過5萬人，一個(gè)部委的副部長最多的時(shí)候能有20多位。當(dāng)年機(jī)構(gòu)改革之后，國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)由100個(gè)減少到61個(gè)，工作人員從5.1萬人減為3萬人，縮減了41%。

比如說，當(dāng)時(shí)水利和電力兩個(gè)部門合并后，正副部長從原來的26名減少為4名，職工數(shù)由1500余人，縮減到了720人。

此后，歷次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)數(shù)量一直在精簡。至2018年，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門精簡為26個(gè)。

尤其2018年的機(jī)構(gòu)改革，在中央和國家機(jī)關(guān)層面，改革涉及180多萬人，核減部級(jí)機(jī)構(gòu)21個(gè)，核減班子正副職數(shù)58名，減少設(shè)置部長助理部門9個(gè)，減少職數(shù)25名。

近20省份已部署機(jī)構(gòu)改革

近一年來，黨和國家機(jī)構(gòu)改革有條不紊地推進(jìn)。

2023年12月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在《求是》雜志發(fā)表文章介紹稱，中央層面機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運(yùn)行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大幅減少，涉及的職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)落實(shí)到位，中央和國家機(jī)關(guān)人員編制精減5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機(jī)構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。

記者注意到，2023年12月以來，新一輪地方機(jī)構(gòu)改革正在加速推進(jìn)。截至2024年1月11日，至少已有江西、北京、重慶、天津等19個(gè)省市相繼召開會(huì)議，部署、動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革工作。

公開報(bào)道中，江西省是首個(gè)召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議的省份。據(jù)江西日報(bào)報(bào)道，2023年12月22日，全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)在南昌召開。同時(shí)，該報(bào)道提到，江西省機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)獲得中央批準(zhǔn)。此后一周，北京、天津、湖南、貴州、上海、河北等省市相繼召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。

2024年1月2日，元旦后第一個(gè)工作日，甘肅、云南、青海召開了機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，再次拉開了地方機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)的序幕。此后一周，江蘇、福建、陜西、四川、湖北、廣西、廣東、重慶、海南等地相繼召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。

2024年1月，江蘇省數(shù)據(jù)局掛牌成立

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在《求是》雜志發(fā)表的文章，曾披露了省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案的特點(diǎn)，對重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等作出具體部署。同時(shí)，各地與中央層面機(jī)構(gòu)改革有機(jī)聯(lián)動(dòng)，突出本地實(shí)際和特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，目前各省公布的地方機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)，大多包括調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置、深化行政執(zhí)法體制改革、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制、落實(shí)編制精簡和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要求、精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。

其中，貴州還明確提出了，確保省級(jí)機(jī)構(gòu)改革在2024年1月底前基本落實(shí)到位、市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革在2024年7月底前基本完成。

除此之外，新一輪機(jī)構(gòu)改革也已經(jīng)開始在省級(jí)以下推進(jìn)，部分副省級(jí)城市和地級(jí)市近段時(shí)間也相繼作出了部署。

1月2日，河北承德市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，審議通過了《承德市機(jī)構(gòu)改革工作方案》。1月5日，廈門市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)召開，部署推進(jìn)廈門市機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。同一天，南京市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)召開，蘇州市委常委會(huì)召開會(huì)議聽取了《蘇州市機(jī)構(gòu)改革方案》起草情況的匯報(bào)。

另外，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中提出的，地方機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)的部門，如省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門，省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建數(shù)據(jù)局等，也已經(jīng)開始在各地陸續(xù)亮相。

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局官網(wǎng)消息，2024年1月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會(huì)工作部部長吳志強(qiáng)一行就貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、推進(jìn)全區(qū)信訪工作法治化建設(shè)情況到自治區(qū)信訪局調(diào)研。吳志強(qiáng)成為了首位公開亮相的省級(jí)黨委社會(huì)工作部部長。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2024年新年伊始，江蘇召開了全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)后，一批省級(jí)機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)落地，多個(gè)新部門新機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建、掛牌，包括江蘇省數(shù)據(jù)局掛牌成立，江蘇省委金融委員會(huì)辦公室、省委金融工作委員會(huì)亮相，省委社會(huì)工作部組建。這意味著，江蘇省委社會(huì)工作部組建并亮相。同時(shí)，江蘇省委金融工作委員會(huì)，成為首個(gè)公開亮相的省級(jí)金融委。

江蘇省數(shù)據(jù)局也是自2023年10月國家數(shù)據(jù)局正式揭牌后，第一個(gè)成立的省級(jí)數(shù)據(jù)局。記者注意到，此前北京、上海、山東、廣東、浙江、海南等省市已經(jīng)設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，比如“大數(shù)據(jù)局”“數(shù)據(jù)管理局”等。兩者叫法不同，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不盡不同。此前，這些部門通常散落在地方發(fā)改委、工信部門等。國家數(shù)據(jù)局成立之后，這些地方管理部門如何歸口管理，也是市場目前關(guān)注的問題之一。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員蔡躍洲分析說，此前國內(nèi)數(shù)據(jù)治理責(zé)任不夠清晰，可能還是源自數(shù)據(jù)要素自身特征，加上對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面廣泛滲透，在治理過程中必然會(huì)涉及不同部門的交叉重疊。整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管治理，需要一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家和省級(jí)層面新成立的數(shù)據(jù)局將有望在數(shù)據(jù)治理責(zé)任不清晰方面，發(fā)揮重要作用。另外，國家數(shù)據(jù)局還有一項(xiàng)重要職能是推動(dòng)“數(shù)字中國”建設(shè)，預(yù)期未來在制訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都將發(fā)揮重要作用。

海報(bào)新聞首席記者 張穩(wěn) 綜合報(bào)道（部分?jǐn)?shù)據(jù)、內(nèi)容，綜合自新華社、北京青年報(bào)、中國新聞周刊、澎湃新聞、求是網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、每日經(jīng)濟(jì)新聞等）

審簽：張　辛

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