原標(biāo)題：“畝均論英雄”的淄博經(jīng)開區(qū)探索

來源：魯中晨報(bào)

原標(biāo)題：“畝均論英雄”的淄博經(jīng)開區(qū)探索

來源：魯中晨報(bào)

入選2023年國家“畝均論英雄”優(yōu)秀實(shí)踐案例

“畝均論英雄”的淄博經(jīng)開區(qū)探索

“畝均論英雄”指的是國家層面正在全面深化進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)正向激勵(lì)機(jī)制,也是一項(xiàng)反向倒逼機(jī)制。作為一項(xiàng)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的改革舉措,“畝均論英雄”既強(qiáng)調(diào)總產(chǎn)量,更強(qiáng)調(diào)單位產(chǎn)出,其本質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價(jià),獲得最大的產(chǎn)出效益,追求的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

淄博經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比居高,卻成功入選2023年國家“畝均論英雄”優(yōu)秀實(shí)踐案例,并于2024年1月5日在國家首屆“畝均論英雄”改革工作交流會(huì)上作了典型發(fā)言。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)效率持續(xù)提升,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,“畝均論英雄”的淄博經(jīng)開區(qū)探索,有何制勝秘訣?

因地制宜 開出“暫D”評(píng)價(jià)“處方單”

淄博經(jīng)開區(qū)本就是為了促進(jìn)淄博轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),打造的新增長板塊。2020年4月,淄博經(jīng)開區(qū)調(diào)整至南部城區(qū),大致范圍是昌國路以南、濱博高速以東、S102以北、擬建的沾淄臨高速以西,包括張店區(qū)傅家鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)全域,以及張店區(qū)、淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)和周村區(qū)南郊鎮(zhèn)的部分村。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求下,面對(duì)土地、能源、環(huán)境容量等要素資源依然緊缺的現(xiàn)實(shí),怎么打破資源要素的天花板?如何引導(dǎo)企業(yè)真正從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?“南遷”后的淄博經(jīng)開區(qū)被淄博市委、市政府賦予“未來之城”戰(zhàn)略定位,它跟很多城市一樣,也面臨著“成長的煩惱”。

眾所周知,淄博經(jīng)開區(qū)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的既有產(chǎn)業(yè)中,依賴物質(zhì)資源消耗、依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、依賴高能耗高排放的情況較為明顯。其中,氧化鋁、建陶、水泥、石灰等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都是窯爐企業(yè)。

淄博經(jīng)開區(qū)工業(yè)科技局局長陳寧介紹,“畝均論英雄”改革是一根指揮棒,這根指揮棒不斷引導(dǎo)著企業(yè)去轉(zhuǎn)型升級(jí),提升生產(chǎn)效率,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種有效途徑。但是,在淄博經(jīng)開區(qū),一刀切單論畝均效益,是行不通的。

“依托畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,若直接將企業(yè)列為D類,無疑是給企業(yè)判了‘死刑’。”陳寧說,淄博經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,全區(qū)124家納入評(píng)價(jià)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè),10家評(píng)為A類,占比8%；23家評(píng)為B類,占比18.5%；25家評(píng)為C類,占比20.1%；3家評(píng)為D類,占比2.4%；其余63家企業(yè)被評(píng)為“暫D”類,占比達(dá)51%。若對(duì)此類企業(yè)實(shí)施D類企業(yè)的結(jié)果運(yùn)行,將直接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本,嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營。可是,轄區(qū)89%的企業(yè)集中在“B”類和“C”類又導(dǎo)致了企業(yè)處于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果無感的狀態(tài),企業(yè)提升改造動(dòng)力明顯不足。

如何使占比較大的“B、C”類的企業(yè)同樣感受到“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)帶來的壓力,如何解決現(xiàn)行畝產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制在時(shí)間上的滯后性,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?面臨諸多的問題,淄博經(jīng)開區(qū)畝產(chǎn)辦對(duì)此做出了深入的思考和探索,創(chuàng)新性提出了“暫D”類評(píng)價(jià)工作機(jī)制,在原“A、B、C、D”四類評(píng)價(jià)等級(jí)的基礎(chǔ)上,將畝均稅收低、能耗水平高、迫切需要提升的企業(yè)列入“暫D”類,同時(shí)要求企業(yè)提報(bào)《企業(yè)提升方案》,并根據(jù)實(shí)際整改提升成效確定最終評(píng)價(jià)等級(jí)。同時(shí),在評(píng)價(jià)等級(jí)分配上,采取減少B、C類企業(yè)占比,擴(kuò)大“暫D”類及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)企業(yè)覆蓋面的有效措施,進(jìn)一步提高企業(yè)重視程度。

激發(fā)活力 畫出企業(yè)效益“規(guī)劃圖”

陳寧介紹,結(jié)合淄博經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)際反復(fù)推敲后,他們確定將畝均稅收、畝均產(chǎn)值、研發(fā)占比等小于一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列為“暫D”類及以下。最終,124家納入評(píng)價(jià)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè),10家評(píng)為A類,23家評(píng)為B類,25家評(píng)為C類,其余63家企業(yè)被評(píng)為“暫D”類。此外,200家納入評(píng)價(jià)的占地3畝以上規(guī)下企業(yè),C類企業(yè)25家,D類企業(yè)10家,其余165家企業(yè)被評(píng)為“暫D”類。

A類企業(yè)享受哪些優(yōu)惠政策,D類企業(yè)又面臨怎樣的發(fā)展難題?淄博經(jīng)開區(qū)各部門積極行動(dòng),通過面對(duì)面與企業(yè)家交談、邀請(qǐng)A類企業(yè)代表以身說法等方面,進(jìn)行了說明和闡述,力求讓每一家企業(yè)都知曉“暫D”評(píng)價(jià)工作。

落此一子,滿盤皆活。

淄博通威飼料有限公司是一家經(jīng)營了40多年的飼料企業(yè),此前因?yàn)檐囬g房體和設(shè)備老化、安全隱患較多等諸多方面的原因,甚至不敢邀請(qǐng)客戶上門進(jìn)行考察。

被列為“暫D”企業(yè)后,企業(yè)內(nèi)部形成了提升改造的共識(shí)。可是如何改?企業(yè)管理層比較困惑。

借助淄博經(jīng)開區(qū)在全市率先啟動(dòng)的區(qū)級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型,是淄博經(jīng)開區(qū)為企業(yè)畫下高質(zhì)量發(fā)展的“規(guī)劃圖”。

拿著“規(guī)劃圖”,按圖索驥,淄博通威飼料有限公司嘗到了甜頭。“生產(chǎn)‘三費(fèi)’每噸下降了11.84元,同比節(jié)省26萬元；公司銷售額增長近2000萬元；以前不敢邀請(qǐng)客戶來,但是這一年來主場(chǎng)營銷及客戶參觀已達(dá)14場(chǎng)……”淄博通威飼料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,創(chuàng)建綠色工廠有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升了綠色制造管理水平,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

近日,省工信廳公布2023年省級(jí)綠色制造名單,淄博經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),這也是淄博獲評(píng)的首個(gè)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。截至目前,淄博經(jīng)開區(qū)已建成國家級(jí)綠色工廠3家,省級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)3家,市級(jí)綠色工廠7家,區(qū)級(jí)綠色工廠33家。

提升服務(wù) 亮出高質(zhì)量發(fā)展“成績單”

其實(shí),“畝均論英雄”就是一個(gè)倒逼機(jī)制,倒逼畝均效益不高的企業(yè),必須加快通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、“騰籠換鳥”的途徑尋找發(fā)展新路徑。

綠色化轉(zhuǎn)型只是淄博經(jīng)開區(qū)為企業(yè)畫出的一種“規(guī)劃圖”。科技創(chuàng)新、人才引育,智能化改造、數(shù)字化引領(lǐng),企業(yè)因地制宜、因時(shí)制宜,“認(rèn)領(lǐng)”了不同“規(guī)劃圖”,走在了同樣高質(zhì)量發(fā)展的道路上。

近日,山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于公布2023年度山東省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名單的通知,淄博經(jīng)開區(qū)轄區(qū)企業(yè)淄博真空泵廠有限公司(簡稱淄博真空泵廠)的WLW-1200型立式往復(fù)式真空泵成功入選。淄博真空泵廠總經(jīng)理曾志軍介紹,他們企業(yè)自主研發(fā)的這個(gè)項(xiàng)目,以節(jié)能、使用壽命長、噪音低等特點(diǎn),探索泵從理論研究、設(shè)計(jì)、加工、制造、測(cè)試以及運(yùn)行維護(hù)等全生命周期的開發(fā)流程,進(jìn)而為我國真空泵提供理論參考,引領(lǐng)真空泵行業(yè)最前列,填補(bǔ)了國際的空白。

同樣走在國內(nèi)前列的山東華致林醫(yī)藥科技股份有限公司(簡稱華致林科技),聚焦“醫(yī)藥用Tyvek/聚乙烯呼吸袋”開展研究,研發(fā)成功多款反應(yīng)袋投放市場(chǎng),同時(shí)研發(fā)了與之配套使用的醫(yī)藥用硅膠管和TPE管,全面實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)替代。在畝產(chǎn)評(píng)價(jià)的帶動(dòng)下,企業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著(2021年畝產(chǎn)評(píng)價(jià)為C類,2022年畝產(chǎn)評(píng)價(jià)升級(jí)為B類)2023年,華致林科技被連續(xù)認(rèn)定為淄博市瞪羚企業(yè)、山東省專精特新企業(yè)、山東省瞪羚企業(yè)。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新,山東統(tǒng)一陶瓷科技有限公司的典型質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),被確定為2023年全省質(zhì)量標(biāo)桿。此項(xiàng)榮譽(yù)是企業(yè)經(jīng)過技改的收獲,更是對(duì)企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新的認(rèn)可。進(jìn)行綠色化和智能化改造后,山東遠(yuǎn)豐陶瓷有限公司節(jié)約年綜合能耗10%左右,年新增銷售收入2000萬元。

一家又一家企業(yè),因畝產(chǎn)評(píng)價(jià)獲得提升。

“畝均論英雄”改革其實(shí)就是一根指揮棒,這根指揮棒不斷引導(dǎo)著企業(yè)去轉(zhuǎn)型升級(jí),提升生產(chǎn)效率,也引導(dǎo)著政府部門向高質(zhì)量管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

在開展畝產(chǎn)評(píng)價(jià)之初,淄博經(jīng)開區(qū)的政府部門為了幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在惠企服務(wù)方面做到了多個(gè)首創(chuàng)。比如,面對(duì)惠企政策企業(yè)負(fù)責(zé)人不清楚、政策宣講會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不參加等困境,淄博經(jīng)開區(qū)工業(yè)科技局創(chuàng)新工作方法,通過“攢個(gè)局”使部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人雙見面,在面對(duì)面交流中,使企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性,堅(jiān)定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。

再如,在率先啟動(dòng)區(qū)級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)機(jī)制過程中,淄博經(jīng)開區(qū)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)降低了門檻,采取“跳一跳就能夠得著”的梯度培育方式,大大激發(fā)了企業(yè)的積極性。

提升服務(wù),沒有終點(diǎn),只有再上一層,更上一層。

陳寧介紹,原有畝產(chǎn)評(píng)價(jià)周期為一年一評(píng)價(jià),9月份開始、10月份出結(jié)果,評(píng)價(jià)所包含的各項(xiàng)指標(biāo)均為上一年度的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),因此傳統(tǒng)的畝產(chǎn)評(píng)價(jià)在時(shí)間上具有一定的滯后性,企業(yè)無法通過評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題。在此基礎(chǔ)上,淄博經(jīng)開區(qū)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再次首創(chuàng),創(chuàng)建了“季度”“年度”雙評(píng)價(jià)機(jī)制,結(jié)合省年度評(píng)價(jià)指標(biāo)、省對(duì)淄博經(jīng)開區(qū)考核指標(biāo)內(nèi)容,將工業(yè)產(chǎn)值增速、營業(yè)收入利潤率、工業(yè)技改投資、綠色工廠建設(shè)等納入季度畝產(chǎn)評(píng)價(jià)體系中。根據(jù)季度評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)企業(yè)實(shí)施一季度一定檔的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,以此激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力,提高全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)真正“變”起來、“干”起來、“活”起來。

淄博經(jīng)開區(qū)以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新舉措,一步一步破解難題、化解制約,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2023年,淄博經(jīng)開區(qū)2家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)單項(xiàng)冠軍,實(shí)現(xiàn)“零”的突破；組織64家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),187家企業(yè)成功認(rèn)定為國家科技型中小企業(yè),目標(biāo)完成率和增長率列全市第1名；省級(jí)瞪羚企業(yè)4家,省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)37家,市級(jí)瞪羚企業(yè)8家；國家級(jí)、省級(jí)和市專精特新企業(yè)合計(jì)52家,同比增速30%,增速創(chuàng)歷史新高。2023年1—9月份累計(jì)完成工業(yè)技改投資6.17億元,同比增長55.6%,全市排名第一。

大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心記者 任靈芝 蒲泫奇

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