原標題：山東出臺最高規(guī)格民營經濟文件 38條舉措護航民營經濟跨越發(fā)展

來源：舜網

原標題：山東出臺最高規(guī)格民營經濟文件 38條舉措護航民營經濟跨越發(fā)展

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本報9月6日訊 今天，山東省政府政策例行吹風會舉行，解讀《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》有關內容。

省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建表示，作為山東出臺的最高規(guī)格的民營經濟文件，《若干意見》充分體現了省委、省政府促進民營經濟高質量發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。

引領民營經濟開啟新一輪大跨越大發(fā)展

《若干意見》總體分為五個板塊，主要包括十二個部分38條具體內容。

第一板塊(即第一部分)，重點是“凝聚共識”。提出以更大力度解放思想轉變觀念、加大優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經濟發(fā)展的鮮明導向;第二板塊(即第二至第四部分)，重點是“優(yōu)化環(huán)境”。從營商環(huán)境、政商關系、法治保障三個層面，提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實機制等9條工作舉措，著力打造優(yōu)勢明顯的發(fā)展環(huán)境;第三板塊(即第五至第七部分)，重點是“強化供給”。分別從金融、人才、能源土地三個方面，提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強化資源要素供給;第四板塊(即第八至第十一部分)，重點是“激發(fā)動力”。分別從市場主體培育、自主創(chuàng)新、轉型升級、市場開拓四個方面，提出打造民營龍頭企業(yè)、加強專精特新企業(yè)梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業(yè)發(fā)展水平;第五板塊(即第十二部分)，重點是“組織保障”。提出加強組織領導、堅持黨建引領等4條工作舉措，著力完善工作推進落實機制。

從特點上看，《若干意見》謀劃提出了一攬子思路措施，取得一系列開拓性創(chuàng)新、標志性突破，努力為民營經濟高質量發(fā)展提供堅強引領和有力保障。

首先，《若干意見》將解放思想、轉變觀念作為先導工程，第一部分就提出凝聚支持民營經濟發(fā)展的思想共識，目的就是讓“發(fā)展民營經濟光榮”“服務民營企業(yè)有功”的理念深入人心。

另外，《若干意見》比較鮮明的創(chuàng)新之處是把優(yōu)環(huán)境與建制度有機融合起來，從健全地方性法規(guī)、強化涉企政策落實、實施公平投資規(guī)則、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手，努力營造穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。同時，從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監(jiān)督等工作體系上統(tǒng)籌發(fā)力，切實讓制度發(fā)揮足夠威力、更好保證民營經濟健康發(fā)展。

《若干意見》還將接訴即辦、閉環(huán)解難作為關鍵抓手，認真總結近年來“接訴即辦”的有益經驗，從優(yōu)化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度作了優(yōu)化。

企業(yè)是經濟發(fā)展的重要主體，服務企業(yè)就是服務經濟發(fā)展。《若干意見》貫穿的重要主線，就是構建和強化多方參與、多種形式的服務體系，努力提供一切能夠提供的陽光雨露。比如，專門明確拓展市場空間，深入開展“山東制造·網行天下”“揚帆出海”等行動。

濟南青島入選全國首批中小企業(yè)數字化轉型試點城市

對廣大企業(yè)來說，數字化轉型早轉早受益，真轉真受益。目前來看，推進數字化轉型民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)是重點領域。對此，《若干意見》專門制定一條工作舉措，部署全面促進數字化賦能，并把中小企業(yè)作為重中之重。

目前，我省成功爭創(chuàng)全國唯一面向中小企業(yè)服務的功能類數字化轉型促進中心，正在加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包，確保從建設之初就站上最高起點、在賦能企業(yè)中發(fā)揮主戰(zhàn)場作用。

近年來，我省圍繞提升數實融合能級，全力創(chuàng)建全國唯一面向中小企業(yè)服務的功能類數字化轉型促進中心，濟南、青島成功入選全國首批中小企業(yè)數字化轉型試點城市。目前全省專精特新企業(yè)數字化轉型率超60%、居全國第2位，產業(yè)數字化指數達80.3、居全國第1位。全面加快企業(yè)數字營銷步伐，今年開展的“山東制造·網行天下”云采銷對接活動，達成合作意向40多億元。

聚焦做強民營經濟優(yōu)質主體，我省積極培育后備主體，推進小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，累計打造省級基地230家、國家級基地30家，入駐企業(yè)超2萬家。梯度培優(yōu)中小企業(yè)，健全梯度培育路徑，累計培育認定創(chuàng)新型中小企業(yè)13530家、專精特新企業(yè)16075家、專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家、瞪羚企業(yè)2233家、獨角獸企業(yè)27家。突出培強領軍企業(yè)，遴選培育首批制造業(yè)領航企業(yè)106家，全力爭創(chuàng)國家級領航企業(yè);加大制造業(yè)單項冠軍培育力度，累計培育省級單項冠軍753家、國家級單項冠軍186家，均居全國前列。

全省民營經濟市場主體總數達到1419.5萬家

近年來，我省先后出臺“非公十條”“民營經濟35條”等高含金量政策措施，推動民營經濟不斷實現大踏步前進。截至今年7月底，全省民營經濟市場主體總數達到1419.5萬家，同比增長4.2%，量大面廣的民營企業(yè)在穩(wěn)定生產、保障就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

目前，民營經濟市場主體占總量的98%以上，進出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業(yè)人口超過80%，牢牢扛起全省經濟的半壁江山。1-7月，全省民營工業(yè)增加值同比增長8.1%，高于規(guī)上工業(yè)1個百分點;民營企業(yè)進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點。

近年來，我省圍繞提升民營經濟發(fā)展能級，不斷健全省市縣三級公共服務體系，積極引導289家省級以上公共服務平臺放大功能、優(yōu)化服務，為民營企業(yè)提供專業(yè)高效服務。實施“十鏈萬企”融鏈固鏈行動，今年已組織省市專場對接活動200余場，促成大中小企業(yè)達成合作700余項。累計培育省級特色產業(yè)集群100家，集聚企業(yè)12.2萬家;其中，7家集群入選國家級特色產業(yè)集群，數量居全國首位。累計培育22家民營經濟高質量發(fā)展先進縣(市、區(qū))。

同時，將破解企業(yè)“融資難”作為突出重點，實施先進制造業(yè)投融資三年計劃，開展產融對接、應急轉貸、上市培育、融資增信等服務，不斷優(yōu)化全鏈條融資支持機制。截至今年7月末，全省非國有企業(yè)貸款余額2.9萬億元，較年初增加2000億元。持續(xù)強化清欠工作體系，累計為中小企業(yè)清償和化解拖欠賬款400億元。

民間投資是保持投資大局穩(wěn)定的基本盤，是經濟社會發(fā)展的關鍵支撐，也是民營經濟增長的源動力。1-7月，我省民間投資占整體投資比重達到60.1%，民間投資增幅增長2.3%，好于全國平均增速2.8個百分點。省發(fā)展改革委聚焦影響民營企業(yè)不敢投、不能投、不愿投的關鍵環(huán)節(jié)，梳理推出“三清單一平臺”，更好解決民營企業(yè)“往哪兒投”的問題。目前，在交通水利、清潔能源、先進制造業(yè)、新型基礎設施等重點領域，省發(fā)改委已梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導撬動作用。

原標題：山東出臺最高規(guī)格民營經濟文件 38條舉措護航民營經濟跨越發(fā)展

作者：張靜

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