原標(biāo)題：青島國(guó)資如何繼續(xù)深化“綜改試驗(yàn)”？

來(lái)源：山東商報(bào)

原標(biāo)題：青島國(guó)資如何繼續(xù)深化“綜改試驗(yàn)”？

來(lái)源：山東商報(bào)

區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)，可以說(shuō)是青島國(guó)企改革的“金字招牌”。近年來(lái)，隨著綜改試驗(yàn)的持續(xù)推進(jìn)，青島國(guó)資綜改試驗(yàn)113項(xiàng)具體改革任務(wù)全面推動(dòng)，多項(xiàng)做法入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委典型案例，企業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。

亮眼的成績(jī)顯然并非終點(diǎn)。如今，青島國(guó)資系統(tǒng)開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)，提出將繼續(xù)深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。未來(lái)，青島能否用好綜改試驗(yàn)這一“金字招牌”，并不斷培育做大推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“帶頭人”隊(duì)伍，時(shí)間很快會(huì)給出答案。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)

5月17日，青島市國(guó)資委官網(wǎng)消息顯示，2023年一季度，青島國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)11.3%、17.9%和7.1%，保持企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

實(shí)際上，一季度亮眼業(yè)績(jī)的背后，離不開(kāi)青島國(guó)資系統(tǒng)今年對(duì)于深化國(guó)企改革所做出的有力部署。

今年2月，青島市國(guó)資委召開(kāi)2023年重點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府部署，盤(pán)點(diǎn)2022年國(guó)資國(guó)企工作，研究部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議指出，2023全市國(guó)資系統(tǒng)要具體抓好五個(gè)方面的工作：一是深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。二是深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。三是堅(jiān)持匹配城市發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。四是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。五是堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

今年3月，青島市國(guó)資委召開(kāi)了“擔(dān)當(dāng)作為實(shí)干爭(zhēng)先為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，青島市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李蔚在總結(jié)去年工作的同時(shí)，又再次強(qiáng)調(diào)了今年青島國(guó)資要做的上述五個(gè)方面重點(diǎn)工作。

在這五方面重點(diǎn)工作中，深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)無(wú)疑是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。眾所周知，作為第二批區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)唯一的計(jì)劃單列市，青島在入選的那一刻就已經(jīng)成為了全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)青島市國(guó)資委官網(wǎng)消息，2020年青島市啟動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，就是以開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)為抓手，與實(shí)施國(guó)資“十四五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)三年行動(dòng)的新格局。

此次發(fā)布會(huì)上，李蔚指出，青島國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)定有力推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)、綜改試驗(yàn)兩項(xiàng)重大改革任務(wù)。三年行動(dòng)95項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官，連續(xù)兩次獲得國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級(jí)評(píng)價(jià)，綜改試驗(yàn)113項(xiàng)具體改革任務(wù)全面推動(dòng)，多項(xiàng)做法入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委典型案例。

就數(shù)據(jù)方面來(lái)看，截至2022年底，青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.74萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6503.12億元，分別同比增長(zhǎng)4%、12.7%；市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到4.67萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8971.32億元，分別同比增長(zhǎng)12.6%、30.5%，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)筑底企穩(wěn)，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

將積極推進(jìn)子公司層面混改

無(wú)論是從最直觀的數(shù)據(jù)，還是入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委典型案例，都是青島區(qū)域綜改試驗(yàn)所取得成績(jī)的體現(xiàn)。不過(guò)，現(xiàn)在取得的成績(jī)顯然并非終點(diǎn)，下一步，繼續(xù)深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)對(duì)于青島國(guó)資系統(tǒng)而言又是一次新的開(kāi)始。

李蔚在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，他們將用好綜改試驗(yàn)這一“金字招牌”，不斷培育做大推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“帶頭人”隊(duì)伍。

在做好代際傳承方面，青島市國(guó)資委將培養(yǎng)青島新一代國(guó)企優(yōu)秀企業(yè)家。積極試行職業(yè)經(jīng)理人制度改革，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家培訓(xùn)，以企業(yè)家敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢創(chuàng)新。

同時(shí)，積極推進(jìn)子公司層面混改，提高企業(yè)活力。把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合，既注重股權(quán)結(jié)構(gòu)，更注重股東結(jié)構(gòu)。將混改后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，作為對(duì)混改成效評(píng)估的依據(jù)。加快上市步伐，提高國(guó)企資產(chǎn)證券化比重。

記者了解到，混合所有制改革一向是青島區(qū)域性綜改試驗(yàn)中的亮點(diǎn)。如2021年青島海灣化學(xué)有限公司（簡(jiǎn)稱“海灣化學(xué)”）三個(gè)月時(shí)間內(nèi)就從招募戰(zhàn)投到完成混改，成功增資擴(kuò)股總金額不低于13.128億元。

又比如2020年6月28日，雙星集團(tuán)以增資擴(kuò)股同步股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，引入啟迪科技城集團(tuán)有限公司、青島西海岸新區(qū)融合控股集團(tuán)有限公司、山東省鑫誠(chéng)恒業(yè)集團(tuán)有限公司三家戰(zhàn)略投資者和“職工持股平臺(tái)”。

有分析認(rèn)為，如今青島再次將混改作為深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)的重點(diǎn)工作之一，更提出了將混改后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，作為對(duì)混改成效評(píng)估的依據(jù)，這顯然能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)活力的迸發(fā)，也讓企業(yè)能夠把更多注意力放到了形成新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，讓國(guó)有資本與社會(huì)資本真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

除了混改方面之外，李蔚還指出，要凝聚改革力量，構(gòu)建青島國(guó)企綜改生態(tài)體系。打造各市直企業(yè)為主體，市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)為智庫(kù)，青島大學(xué)企業(yè)家學(xué)院、職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院為支持的國(guó)企綜改生態(tài)體系，系統(tǒng)抓好青島綜改試驗(yàn)實(shí)施方案改革任務(wù)落實(shí)落地。

新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)

一方面是繼續(xù)深化區(qū)域性綜改試驗(yàn)，另一方面，青島國(guó)資也提出要開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)。

在深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果方面，李蔚指出，要開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，鞏固提升三年行動(dòng)成果。深入開(kāi)展三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估，組織實(shí)施“回頭看”，鞏固提升三年行動(dòng)成果。落實(shí)上級(jí)部署，圍繞提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革專項(xiàng)工程，及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣“雙百行動(dòng)”“科改示范”改革經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，青島國(guó)資系統(tǒng)要強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，完善公司治理。開(kāi)展外部董事工作機(jī)制調(diào)查評(píng)估，及時(shí)總結(jié)市直企業(yè)外部董事制度“過(guò)渡期”的經(jīng)驗(yàn)、成效和不足，抓好優(yōu)化完善，使外部董事成為維護(hù)國(guó)資安全、維護(hù)國(guó)企利益的新監(jiān)管力量。抓好董事會(huì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，持續(xù)提升董事會(huì)年度報(bào)告質(zhì)量。

此外，還要提高國(guó)企盈利，提高國(guó)資收益。深入推動(dòng)落實(shí)“省十條意見(jiàn)”，開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，實(shí)施全面對(duì)標(biāo)行動(dòng)。完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，參照央企“一利五率”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

李蔚還指出，青島國(guó)資系統(tǒng)要堅(jiān)持匹配城市發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)，將持續(xù)壓實(shí)市直企業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展與城市發(fā)展同向而行。

如開(kāi)展同質(zhì)業(yè)務(wù)的專業(yè)化整合，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)市直企業(yè)退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆莾?yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，加大低效、無(wú)效資產(chǎn)市場(chǎng)化處置力度。鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管改革成效，深化改革整合，提升資源配置效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)，青島國(guó)資系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府部署，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化布局，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)榍鄭u高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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