原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)走在前動(dòng)力活力

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)走在前動(dòng)力活力

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)打造深化改革開放新高地，著力強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放上加力提效。

圍繞報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，代表委員們和有關(guān)專家、部門負(fù)責(zé)人就縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、建強(qiáng)用好高能級(jí)開放發(fā)展平臺(tái)、更大力度吸引和利用外資等話題展開熱議。

找準(zhǔn)突破口著力點(diǎn)，下好深化改革“一盤棋”

改革任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，需整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

持續(xù)深化放管服改革，健全行政審批制度改革工作體系，是報(bào)告部署的一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。濟(jì)南市政協(xié)副主席、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)劉霞委員認(rèn)為，“放管服”是手段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是目的，群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，濟(jì)南持續(xù)深化放管服改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境躋身全國(guó)前十，市場(chǎng)活力得到充分激發(fā)。“今年濟(jì)南將持續(xù)強(qiáng)化集成化改革、數(shù)字化引領(lǐng)，從營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域提升、行政審批全周期服務(wù)、涉企服務(wù)全鏈條集成、政務(wù)體系全方位共享等方面發(fā)力見效。”劉霞說，濟(jì)南將繼續(xù)推出惠企“政策包”，強(qiáng)化政策集成供給，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓更多企業(yè)享受到濟(jì)南放管服改革的紅利。

金融是一個(gè)區(qū)域重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融改革是改革發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移地深化金融改革，對(duì)加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)意義，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

去年5月，威海推出國(guó)內(nèi)首款商業(yè)性海草床碳匯指數(shù)保險(xiǎn)。“綠色是威海的名片，為了進(jìn)一步提升這張名片的‘含金量’‘含綠量’，威海圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開展了一系列改革性、突破性工作，嘗到了綠色金融改革的‘甜頭’。”威海市地方金融監(jiān)管局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科副科長(zhǎng)王曉龍說，報(bào)告提出支持威海申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，讓他們對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有了“盼頭”。

王曉龍說，威海將全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步用足用好金融政策和工具，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，推出更多綠色金融改革的“威海首創(chuàng)”。

放大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高水平制度型開放

東臨黃渤海，西連中原腹地，山東既是黃河流域開放門戶，也是“一帶一路”沿線的重要交通樞紐。作為“一帶一路”的“大動(dòng)脈”，2022年齊魯號(hào)歐亞班列累計(jì)發(fā)行2057列，發(fā)運(yùn)量創(chuàng)歷史新高，年開行量4年增長(zhǎng)10倍，開行規(guī)模、運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)行質(zhì)量居中國(guó)前列。看到報(bào)告中提出打造歐亞班列日韓陸海快線集結(jié)中心，山東高速齊魯號(hào)歐亞班列運(yùn)營(yíng)有限公司青島分公司總經(jīng)理滿坤感受到滿滿成就感、使命感。

“打造歐亞班列日韓陸海快線集結(jié)中心，將進(jìn)一步放大我省‘一帶一路’海陸雙向節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，助推全省更高水平對(duì)外開放。”滿坤表示，今后將加快以日韓陸海快線為特色的集結(jié)中心建設(shè)，持續(xù)暢通RCEP合作新通道，為全省“走在前、開新局”作出積極貢獻(xiàn)。

獲批全國(guó)首批、全省唯一航空物流超級(jí)貨站；推出“關(guān)港通口岸綜合服務(wù)平臺(tái)”，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)……近兩年，憑借國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等眾多高能級(jí)開放發(fā)展平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，青島西海岸新區(qū)站在了對(duì)外開放的前沿，在深度融入國(guó)際市場(chǎng)的過程中不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

“既是信任，更是重托。”看到報(bào)告提出支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)等領(lǐng)域先行示范，青島西海岸新區(qū)區(qū)長(zhǎng)王清源代表說，西海岸新區(qū)將抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮和鞏固港口、園區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，深化政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，在促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮示范作用，在青島建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市上“當(dāng)龍頭、作表率、開新局”。

從黃河南岸的濟(jì)南主城區(qū)出發(fā)，開車穿越“萬里黃河第一隧”濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道，不到5分鐘就能到達(dá)北岸的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。報(bào)告提出突出交通優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、配套優(yōu)先，超前布局教育、醫(yī)療、社區(qū)商業(yè)等配套設(shè)施，集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)示范片區(qū)，讓中鐵十四局集團(tuán)總經(jīng)理周長(zhǎng)進(jìn)委員倍感振奮。

2021年，由中鐵十四局承建的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程濟(jì)南濟(jì)濼路黃河隧道正式通車，加速了濟(jì)南向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)的步伐。“我們將繼續(xù)發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在投資、建設(shè)等方面配齊要素，為起步區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的鐵建方案。”周長(zhǎng)進(jìn)說。

穩(wěn)住外商投資預(yù)期，培育經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“更大力度吸引和利用外資”作為今年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。報(bào)告對(duì)此也作了專門部署。

“報(bào)告提出創(chuàng)新拓展利用外資方式，加快合格境外有限合伙人試點(diǎn)，這項(xiàng)舉措走在了全國(guó)前列。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林表示，合格境外有限合伙人試點(diǎn)，是指以非公開方式向境外投資者募集資金，投資于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的試點(diǎn)，是資本項(xiàng)下外資管理政策的重要探索。

“一些國(guó)外資本具有國(guó)際化的管理理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，開展試點(diǎn)能進(jìn)一步推動(dòng)山東企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)際接軌，減少融資約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”鄭世林說。

近年來，我省舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青企峰會(huì)等高水平對(duì)外開放活動(dòng)，有力推動(dòng)了高水平對(duì)外開放。報(bào)告提出，聚焦日韓、歐美、東盟等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，辦好系列主場(chǎng)活動(dòng)。“我們將按照?qǐng)?bào)告的部署要求，積極做好第四屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)的籌備工作，廣泛邀請(qǐng)全球商界嘉賓到場(chǎng)參會(huì)，通過赴境外參加知名論壇活動(dòng)、走訪世界500強(qiáng)跨國(guó)公司總部、舉辦峰會(huì)路演等不斷擴(kuò)大峰會(huì)的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步在全球叫響對(duì)外開放的‘山東品牌’。”跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)秘書處專職副秘書長(zhǎng)張慶偉說。

投資便利化水平是吸引外商外資的重要砝碼。“報(bào)告提出，為外商來魯投資提供最大程度的便利，是對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境提升的一次再動(dòng)員、再部署。”莒縣縣長(zhǎng)陳振華代表說，莒縣臨港優(yōu)勢(shì)突出，去年全縣著力提高外商投資企業(yè)服務(wù)水平，外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。下一步將繼續(xù)健全外資企業(yè)全生命周期服務(wù)、企業(yè)首問負(fù)責(zé)和“一對(duì)一”項(xiàng)目專班服務(wù)等機(jī)制，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、以情招商、以商招商，穩(wěn)住外商投資預(yù)期，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 李振 孫源澤 常青 報(bào)道）

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