原標(biāo)題：報告深讀丨強化陸海區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：報告深讀丨強化陸海區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。政府工作報告提出，扎實提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平，并從三個方面作了工作安排。

代表委員們和有關(guān)專家、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，報告的這些舉措將進一步優(yōu)化山東區(qū)域經(jīng)濟布局，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)，塑強山東半島城市群龍頭作用。

堅持生態(tài)優(yōu)先，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記要求山東在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。報告提出，著力以國家重大戰(zhàn)略為牽引，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。

“當(dāng)前，山東重大戰(zhàn)略疊加，其中黃河重大國家戰(zhàn)略是重中之重?！鄙綎|財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺說，黃河重大國家戰(zhàn)略是山東首個跨區(qū)域的重大國家戰(zhàn)略，要以黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，協(xié)同推進各項戰(zhàn)略落地落實。

深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。對報告中“協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補水和生物多樣性保護”的內(nèi)容，列席省政協(xié)十三屆一次會議的省自然資源廳副廳長馬福義格外關(guān)注。

黃河三角洲濕地修復(fù)，補水是關(guān)鍵。去年，我省在沿黃省區(qū)中率先出臺黃河生態(tài)補水管理辦法并出臺實施方案，向河口地區(qū)補水2億立方米，較2010—2020年年均補水量增加了3倍多。“我們將堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)，實施濕地與生物多樣性生態(tài)保護、海洋生態(tài)保護修復(fù)等重大工程，持續(xù)開展黃河三角洲濕地生態(tài)保護修復(fù)。”馬福義表示。

東平湖是黃河流域唯一的重要蓄滯洪區(qū)，也是國家南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄樞紐，承擔(dān)著保障水安全和水資源供應(yīng)的重任?！皥蟾嫣岢鼋y(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，論證東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用，這對保障黃河長久安瀾、加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)具有重要意義?！碧┌彩惺虚L李蘭祥代表說，近年來，泰安市聚焦東平湖水安全和水資源優(yōu)化利用，先后實施了金山壩迎汛除險、東平湖洪水南排等系列工程，同時強力推進水生態(tài)保護與修復(fù)，縱深開展東平湖綜合整治，水質(zhì)穩(wěn)定保持三類標(biāo)準(zhǔn)。下一步將全力抓好東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用等各項任務(wù)落實，以更大力度、更實舉措，更好統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，報告提出實施再生水利用配置國家試點。去年，水利部等六部門在78個城市開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，我省濟南市、威海市、鄒城市、日照市嵐山區(qū)四地入選?！跋乱徊?，我們將指導(dǎo)四地按照試點實施方案認(rèn)真組織實施，爭取在再生水規(guī)劃、配置、利用等方面探索形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進模式和典型經(jīng)驗?！笔∷麖d副廳長馬承新委員說。

陸海統(tǒng)籌開發(fā)，打造海洋經(jīng)濟新亮點

陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，是山東發(fā)展的獨特優(yōu)勢。報告提出積極打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

自然資源部第一海洋研究所所長李鐵剛代表，一直關(guān)注海洋科技成果如何從實驗室走向市場，他將報告中“建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”的內(nèi)容重點標(biāo)注出來?！翱蒲性核诔掷m(xù)產(chǎn)生高附加值的科技成果，但很多時候因為缺乏連接成果產(chǎn)出端與企業(yè)出口端的平臺和橋梁，科技成果無法落地?！崩铊F剛認(rèn)為，加快推進建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心將助力解決這一問題，形成科研成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

海工裝備是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。去年，我省把船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈作為11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈之一進行重點突破，全力打響“山東海工”品牌。報告提出培育壯大油氣開發(fā)、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術(shù)船舶，這讓煙臺市蓬萊區(qū)區(qū)長王長港代表很受鼓舞。“發(fā)揮獨特的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，蓬萊區(qū)正全力打造以海上風(fēng)電裝備、海工裝備、高技術(shù)船舶、深遠海海洋漁業(yè)裝備為主的中國北方海工裝備制造基地?！蓖蹰L港說，蓬萊區(qū)已出臺推進海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，將強化要素保障，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

港口是海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，報告提出打造山東半島世界級港口群。青島市交通運輸局副局長張子木委員認(rèn)為，推動山東沿海港口加快向世界一流水平邁進，應(yīng)主動把港口發(fā)展與城市、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合，“下一步，我們將加快推進港口基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，不斷完善港口服務(wù)功能，在東北亞國際航運樞紐中心建設(shè)中實現(xiàn)新突破。”

“日照港是全球重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地，在打造山東半島世界級港口群過程中責(zé)無旁貸。”山東港口日照港集團有限公司董事長張江南代表說，將搶抓國家支持日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口的機遇，加快在石臼港區(qū)建設(shè)大宗散貨示范項目，不斷提升港口能級，為打造世界級港口群貢獻力量。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高昂山東半島城市群龍頭

充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，要扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強勁動力源。

報告提出啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經(jīng)濟走廊，這讓省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任郝憲印委員眼前一亮?！皾喟l(fā)展軸帶涵蓋了山東最具發(fā)展活力的地區(qū)。”郝憲印認(rèn)為，打造濟青發(fā)展軸帶，將促進濟南、青島兩大中心城市聯(lián)動發(fā)展和省會、膠東經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，進而帶動山東半島城市群實現(xiàn)融合發(fā)展。

城市群是由大中小城市構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，既要做大做強中心城市，也要大力培育中小城市。報告提出加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城市更新行動。去年以來，萊西市啟動實施月湖公園改造提升等149個城市更新重點項目，全面推動老城更新蝶變、新城增品提質(zhì)?！俺鞘懈聻槌鞘邪l(fā)展注入新動能、導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新氣象?！比R西市市長劉瑛代表說，下一步將統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城舊村改造、公園城市建設(shè)和城市精細(xì)管理四場硬仗，加快完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動城市能級實現(xiàn)新躍升。

老舊小區(qū)改造是推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。去年，泰安市泰山區(qū)實施了47個老舊小區(qū)改造項目，改造規(guī)模位列全省縣市區(qū)第一，4.8萬戶居民從中受益?！皥蟾嫣岢鼋衲觊_工改造老舊小區(qū)69.95萬戶、棚戶區(qū)8.99萬套，我們將堅持把老舊小區(qū)改造作為惠民生、擴內(nèi)需的重要抓手，從群眾反映最急需、最迫切的方面改起，讓更多老百姓享受得到看得見、摸得著的實惠?！碧┥絽^(qū)區(qū)長周鵬飛代表說。

青年是城市發(fā)展的核心要素，報告提出要推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。“這充分體現(xiàn)了山東對青年成長成才的關(guān)心和期待，釋放出推動青年與城市共同發(fā)展的政策信號?！眻F省委書記殷世逸代表說，山東在全國率先啟動全省域青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，目前16市已累計出臺服務(wù)青年發(fā)展政策舉措560余項，下一步將聚焦青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化等領(lǐng)域的重點訴求和突出問題，研究出臺標(biāo)志性、牽引性的政策和工作項目，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

（大眾日報記者 王建 方壘 常青 報道）

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