原標(biāo)題：財(cái)政引導(dǎo)金融撬動(dòng) “擔(dān)保融”助力“羊經(jīng)濟(jì)”的利津?qū)嵺`

來(lái)源：大眾網(wǎng)

原標(biāo)題：財(cái)政引導(dǎo)金融撬動(dòng) “擔(dān)保融”助力“羊經(jīng)濟(jì)”的利津?qū)嵺`

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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?叢萍 報(bào)道

“咩咩咩”的羊叫聲此起彼伏，目之所及是成群的綿羊，這里便是“山東省肉羊產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”東營(yíng)市利津縣鹽窩鎮(zhèn)。

山東省東營(yíng)市利津縣黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園。郭志華 攝

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金是關(guān)鍵。2019年利津縣被確定為全省首批“財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”，利津縣搶抓試點(diǎn)政策機(jī)遇，針對(duì)制約黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“擔(dān)保難、融資難、鏈條短、風(fēng)險(xiǎn)大”等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和杠桿作用，創(chuàng)新推出“擔(dān)保融”系列扶持模式，以擔(dān)促融，以融擴(kuò)擔(dān)，形成了“擔(dān)保融”相互賦能、協(xié)同發(fā)力的扶持機(jī)制，推動(dòng)了黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為黃河三角洲上鄉(xiāng)村振興的一面旗幟。

財(cái)政撬動(dòng) 荒灘上崛起的山東肉羊第一鎮(zhèn)

一大早鹽窩鎮(zhèn)新村村民尚育海便開(kāi)始拌料、喂羊、清理羊舍，像照顧孩子一樣照料著羊，但是幾年前，他差一點(diǎn)就放棄養(yǎng)羊了。

鹽窩鎮(zhèn)自古產(chǎn)鹽賣(mài)鹽，1996年起興起了肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，肉羊養(yǎng)殖漸成規(guī)模，村民大多以肉羊養(yǎng)殖為生，尚育海就是其中一位。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，資金短缺成為困擾整個(gè)行業(yè)發(fā)展的難題，養(yǎng)殖戶資金缺口大，貸款難而貴，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度處于瓶頸期。

如何解決困擾養(yǎng)殖戶的資金難題呢？2019年利津縣被確定為全省首批“財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”，利津縣創(chuàng)新推出“擔(dān)保融”系列扶持模式，利津縣設(shè)立1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，財(cái)政部門(mén)積極引導(dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)推出特色擔(dān)保和信貸產(chǎn)品，貸款對(duì)象原則上不需要再提供擔(dān)保或抵押，即可獲得貸款，貸款年利率經(jīng)過(guò)優(yōu)惠、貼息后平均只有5%，用以解決養(yǎng)殖戶的“卡脖子”難題，支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

“當(dāng)天，農(nóng)擔(dān)公司和縣財(cái)政金融支農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員到我們村走訪，了解到我的困難，農(nóng)擔(dān)公司給我擔(dān)保，不僅利率低，還有財(cái)政貼息，第二天就辦好了50萬(wàn)元的貸款，幫了我的大忙。”尚育海回憶道。拿到擔(dān)保貸款資金的尚育海不僅自己擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，也帶動(dòng)了哥哥家的侄子和自己家在濱州做生意的女兒一家回家從事肉羊養(yǎng)殖。

在金融之力的撬動(dòng)下，鹽窩鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)收入顯著增加，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模由原來(lái)的存欄70萬(wàn)只到目前接近120萬(wàn)只，年可新增出欄肉羊近100萬(wàn)只，全鎮(zhèn)肉羊增加銷(xiāo)售收入20億元。按照目前累計(jì)擔(dān)保規(guī)模9.86億元，貸款利率降低4%到6%，最高可為養(yǎng)殖戶節(jié)省融資成本約600萬(wàn)元。

從養(yǎng)殖到銷(xiāo)售 金融支持惠及肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈

資金有了保障，困擾肉羊養(yǎng)殖的“卡脖子”難題得以解決。隨著肉羊育肥行業(yè)的發(fā)展壯大，以肉羊養(yǎng)殖、深加工、有機(jī)肥加工為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈也在豐富和發(fā)展。

山東省東營(yíng)市利津縣黃河口鹽窩灘羊加工基地。郭志華 攝

2019年以來(lái)，在東營(yíng)市、利津縣、鹽窩鎮(zhèn)共同努力下，全國(guó)單體最大的肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)成立，圍繞黃河口灘羊養(yǎng)殖、深加工、有機(jī)肥加工、飼料生產(chǎn)等內(nèi)容的全產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。山東大童牧業(yè)有限公司是其中一家年處理能力在100萬(wàn)只以上的羊屠宰深加工及冷鏈物流企業(yè)。

在大童科技和大童牧業(yè)啟動(dòng)和投產(chǎn)階段，由東營(yíng)市融資擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)行利津支行承貸的“肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條專項(xiàng)貸”，單筆為大童牧業(yè)公司辦理流動(dòng)資金貸款600萬(wàn)元，解決了肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條拓展資金短缺的問(wèn)題。山東大童牧業(yè)有限公司總經(jīng)理沈國(guó)平說(shuō)：“這筆資金我們主要用于開(kāi)發(fā)肉羊交易結(jié)算系統(tǒng)‘羊買(mǎi)買(mǎi)’，完善線上交易平臺(tái)，讓線上線下交易更便捷。實(shí)體企業(yè)資產(chǎn)比較重，需要不停的投資來(lái)順應(yīng)市場(chǎng)的變化，好的金融產(chǎn)品為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流，也為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。”

據(jù)利津縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王清泉介紹，作為全省首批“財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”，利津縣創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品，拓展“擔(dān)保融”協(xié)作新渠道，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)”“黃河口灘羊貸”、肉羊“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”、“肉羊”特色保險(xiǎn)等，2019年以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)面向黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款8.5億元，累計(jì)投放“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”3810萬(wàn)元，開(kāi)辟了財(cái)政、金融、保險(xiǎn)三方合作助力肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

推動(dòng)試點(diǎn)政策可復(fù)制可推廣

在總結(jié)財(cái)政金融政策融合支持黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，利津縣不斷豐富和完善“擔(dān)保融”協(xié)作模式，根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)主體，推出了“強(qiáng)村貸”“農(nóng)耕貸”“助養(yǎng)貸”等特色貸款產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持鹽窩鎮(zhèn)肉羊、蔬菜、黃河灘區(qū)水稻種植等特色產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民需求在哪里，“擔(dān)保融”協(xié)作模式就出現(xiàn)在哪里。為破解耕地資源制約，利津縣今年首次推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。利津縣北宋鎮(zhèn)小馬村種植戶馬玉松：“今年，在政府大力推廣下，農(nóng)戶積極響應(yīng)玉米和大豆復(fù)合種植，農(nóng)擔(dān)貸上門(mén)服務(wù)，減少貸款利率，加上國(guó)家補(bǔ)貼，減少我們負(fù)擔(dān)，今年收入可觀。”

利津農(nóng)商行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)王玉興介紹，農(nóng)商行深入挖掘“黃河口灘羊” “臨合蜜甜瓜” “七龍河大米” “南賈家蜜桃”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)特性，重點(diǎn)支持肉羊養(yǎng)殖、果蔬種植、乳制品加工、大米深加工等22個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及農(nóng)戶4000余戶。2020年以來(lái)，累計(jì)投放各項(xiàng)貸款172.86億元。在財(cái)政資金杠桿的引領(lǐng)下，2022年整體貸款利率較2020年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中用于支持鄉(xiāng)村振興貸款較同類貸款產(chǎn)品優(yōu)惠1.5個(gè)百分點(diǎn)。

王清泉表示，下一步將不斷把各項(xiàng)扶持舉措做大、做多、做活，助力全縣鄉(xiāng)村振興全面開(kāi)花。一是為有效對(duì)沖肉羊價(jià)格波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響風(fēng)險(xiǎn)，探索實(shí)施肉羊完全成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，進(jìn)一步降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)及政府的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)各方共贏。二是籌措設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，加大招商引資力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資肉羊產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大、做全、做強(qiáng)黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)。

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