原標(biāo)題：青島市城陽區(qū)全力打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境

來源：大眾日報

□茍小妹

今年以來，青島市城陽區(qū)以“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”為作風(fēng)能力標(biāo)尺，持續(xù)優(yōu)化為民為企服務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，用作風(fēng)能力提升推動審批提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力打造灣區(qū)都市活力城陽。

窗口前移

服務(wù)群眾“零距離”

“沒想到在家門口就完成了審批，不用再開車四五十分鐘去市民中心跑腿等待，在這里一次就辦好了。”近日，城陽區(qū)夏莊街道云頭崮社區(qū)居民對服務(wù)窗口前移稱贊連連。

城陽區(qū)不斷延伸便民服務(wù)觸角，著力推動更多事項向基層延伸、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，聚焦基層審批高頻事項，在青島率先將個體工商登記、食品經(jīng)營許可等44項審批服務(wù)事項，全部下沉至駐街道審批窗口，讓居民在家門口就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

“云頭崮社區(qū)位于嶗山西麓，居民乘坐公交車去市民中心辦理業(yè)務(wù)，需要2個小時，即便駕車，也得四五十分鐘，服務(wù)窗口前移無疑極大方便了居民辦事。”城陽區(qū)行政審批服務(wù)局駐夏莊街道便民服務(wù)大廳窗口負(fù)責(zé)人張金亮說。

瞄準(zhǔn)涉企和民生服務(wù)高頻事項，城陽區(qū)還在青島天安數(shù)碼城設(shè)立青島首個產(chǎn)業(yè)園政務(wù)服務(wù)e大廳，配備綜合申報機、稅務(wù)自助繳稅機等自助服務(wù)設(shè)備，集成社保、醫(yī)保、公積金和不動產(chǎn)等高頻次辦理事項，為園區(qū)及周邊企業(yè)群眾提供50余項審批代辦服務(wù)。“通過e大廳內(nèi)設(shè)置的自助終端，高清掃描、一鍵申請，僅5分鐘就可完成企業(yè)代辦注冊申報的所有流程。”工作人員介紹。

數(shù)字賦能

推行“無紙化”審批

“我把所需材料在線填報完成，很快就得到審批局反饋說材料沒問題，可以出證了，沒跑腿就辦完了，真是太方便了！”7月15日，青島高新區(qū)弗萊爾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校拿到了全區(qū)首張全流程數(shù)字化“民辦非企業(yè)單位登記證書”。

城陽區(qū)作為青島“民辦非企業(yè)單位審批全流程數(shù)字化”改革試點區(qū)市之一，于近期正式上線全流程數(shù)字化審批服務(wù)場景。辦事群眾可以通過登錄“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·青島站”，從頂部菜單欄進入“智慧審批”專區(qū)，選擇“民辦非企業(yè)單位登記”，登錄后即可根據(jù)要求辦理業(yè)務(wù)。

全流程數(shù)字化場景將3類社會組織表單由500個整合成了43套，表單要素由2500個壓縮到800個，壓縮率超過67%；將業(yè)務(wù)范圍細(xì)化為18大類326個菜單式條目，自動形成業(yè)務(wù)范圍可選菜單供群眾選擇，實現(xiàn)了材料免提交、要素少填寫。同時借助電子印章、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，將智慧化審批模式貫穿于整個審批周期。

優(yōu)化服務(wù)

群眾滿意度顯著提高

以“作風(fēng)能力提升年”活動為契機，城陽區(qū)組織開展“局長窗口服務(wù)日”活動，進駐市民中心的13個部門“一把手”深入窗口一線為群眾走流程辦業(yè)務(wù)，聽取群眾意見建議、解決群眾急難愁盼問題。

同時，構(gòu)建群眾辦理事項服務(wù)評價機制，在市民中心各窗口擺放政務(wù)服務(wù)“好差評”評價器230余臺，引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾對辦理事項服務(wù)進行評價，賦予企業(yè)群眾更多話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時建立差評調(diào)查核實、督促整改和反饋機制，分析差評原因，督促進行整改，促使各服務(wù)窗口增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

審批提速

實施“菜單式”服務(wù)

為進一步簡化審批流程，加快項目落地開工，城陽區(qū)針對項目開工提供自選菜單服務(wù)。

針對已經(jīng)有意向、但還未拿到用地手續(xù)的項目，提供“模擬審批”菜單服務(wù)。根據(jù)企業(yè)申請意愿，為項目投資方提供預(yù)審查“模擬審批”服務(wù)，并出具相關(guān)預(yù)審批意見，待項目取得用地手續(xù)并達到法定條件后，按照程序在1—2個工作日內(nèi)將預(yù)審批意見直接轉(zhuǎn)換為正式審批文件，實現(xiàn)“拿地即開工”。

針對已經(jīng)拿到用地手續(xù)的項目，試點個性化施工許可分階段辦理，在青島“土石方整理”施工許可改革的基礎(chǔ)上，新增“地下室”“±0.000以上”兩項分階段辦理施工許可，建設(shè)單位只需取得《分階段施工許可證》便可開工建設(shè)相應(yīng)工程，開工時間較以往至少提前30天。截至目前，已為10余個項目發(fā)放《分階段施工許可證》15張，開工時間節(jié)省60%以上。

同時將房建類“建設(shè)工程竣工驗收備案”“人防工程（防空地下室）竣工驗收備案”“建設(shè)工程檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”驗收階段的4個事項進行合并辦理，建設(shè)單位可根據(jù)自身項目實際通過審批平臺提交多個事項統(tǒng)一報批申請，再由相關(guān)審批部門在承諾期限內(nèi)進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出件。今年以來，城陽區(qū)已辦結(jié)的竣工驗收備案事項中以“多備合一”方式申請辦理的共有75件，占比80%以上。

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