原標題：大學與城市怎樣同頻共振——青島探索實施校地融合發(fā)展調(diào)查

來源：經(jīng)濟日報

大學與城市是一種什么關系?從人才角度來說，大學的高度決定了城市的高度。隨著我國建設創(chuàng)新型國家，大學的“人才集聚和培養(yǎng)高地”“科技創(chuàng)新策源高地”作用日益凸顯。如何才能讓大學與城市和諧互動，更加充分地發(fā)揮大學的“兩個高地”作用?經(jīng)濟日報記者就此深入走訪了青島多所大學、機構、企業(yè)。

隨著我國社會努力向科技密集型和人才密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)學研對接日益深入，大學對城市的作用越發(fā)凸顯。然而，由于過去多數(shù)大學自成一體，與所在城市缺少隸屬關系，雙方互動并不積極。如何才能打破藩籬，讓大學與城市形成合力，為我國創(chuàng)新型國家建設提供源源不斷的人才與科技創(chuàng)新動力?

題圖 中國石油大學(華東)校區(qū)。(資料圖片)

城校融合

大學生就業(yè)難，大學科研實力強但成果轉(zhuǎn)化少，建設一流學科亟需政策資金支持;企業(yè)研發(fā)能力弱，亟需人才支持，產(chǎn)業(yè)升級亟待先進科技成果支撐……當前，大學與城市均面臨不少獨自難以解決的問題。“只有大學與城市深度融合，才能有效解決這些發(fā)展難題。”青島大學黨委書記胡金焱告訴記者，“從城市的角度來看，充分利用好大學的人才優(yōu)勢，可以破解諸多難題;從大學的角度來看，與科研實踐融合也是建設一流學科的必由之路。”

那么，二者該如何走出共同發(fā)展之路?

“自2016年起，青島市教育局出臺了多項發(fā)展辦法，促進城市與高校融合發(fā)展、互利共贏。”青島市教育局總督學秦新告訴記者，“十三五”期間，青島市共投入資金200多億元、提供土地1萬多畝支持高等教育發(fā)展。剛結(jié)束的青島市第十三次黨代會還將推進高等教育校地融合發(fā)展寫進工作報告，為教育改革發(fā)展指明了方向。

青島大學是山東首個簽約省市共建的高校，在市校融合方面具有發(fā)言權。“‘十二五’以來，青島市陸續(xù)給予我們十幾億元資金支持。”青島大學校長夏東偉說，學校用第一期市校共建資金建設了科技研發(fā)中心大樓與醫(yī)學教育綜合樓，極大緩解了辦學資源緊張、引進人才難等問題，幫助學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面上了一個新臺階。

走進青島大學科技研發(fā)中心大樓，只見科研人員埋頭在多臺“高大上”的設備前開展實驗。“這些儀器設備價值4000多萬元，不但解決了學校設備不足的問題，還面向全社會開放，資源共享。”青島大學分析測試中心主任王宗花告訴記者，科研人員還可以根據(jù)市場需求開展定向研發(fā)，助力城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城市是大學成長的后盾，大學是城市發(fā)展的重要引擎之一。“通過市校共建，我們的整體辦學實力有了很大提升，進入ESI全球排名前1%的學科個數(shù)從共建前的3個發(fā)展到12個。”胡金焱表示，他們?nèi)缃駴_擊“雙一流”的底氣更足了，在服務青島建設發(fā)展方面的研發(fā)實力更強了。

通過融合共建，打通城校之間要素流動，促進相互發(fā)展，青島大學只是青島諸多城校融合故事中的一個。

青島西海岸新區(qū)很早就意識到大學是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新引擎、決策智囊。近幾年，他們成功引進10余所高校，打通了校城之間、校企之間的堵點難點，推動新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

記者驅(qū)車來到西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口，這個昔日的偏遠小漁村，如今已被一座座拔地而起的高校所替代。“古鎮(zhèn)口大學城的建設是西海岸新區(qū)與高校實現(xiàn)融合發(fā)展的一個大手筆。”青島西海岸新區(qū)招才中心副主任胡志鵬介紹，“大學城的創(chuàng)建只是完成了校城‘物理空間’的融合，如何充分發(fā)揮大學的輻射帶動作用，引發(fā)‘化學聚合反應’，才是新區(qū)的最終目的。為此，我們實施了空間布局、人才資源、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、文化氣質(zhì)‘五大融合’，還在全省范圍內(nèi)率先成立了‘校城融合辦’。”

“得為‘校城融合辦’點贊，這是駐區(qū)高校的‘娘家人’，我們有啥問題它都能給解決。”山東科技大學合作發(fā)展處處長王曉東介紹，有了“校城融合辦”做催化劑，高校“化學反應”的速率加快了。如今，不少駐區(qū)高校都結(jié)出了“科研果”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。

然而，在帶來諸多利好的同時，青島在城校融合方面也有不足。比如，城市和大學對高校作用的認識高度均有待提升;因財政壓力大，城市對高校發(fā)展的支持會顯得“力不從心”;由于高等教育對地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻不會立竿見影，可能會失去耐心……這需要城市完善頂層設計，久久為功，夯實融合發(fā)展的根基，令其成為城市躍階發(fā)展的強引擎。

青島大學分析測試中心研發(fā)人員在光聲成像設備前做實驗。 經(jīng)濟日報記者 劉 成攝

育引融合

“西海岸新區(qū)招才中心得知我們公司用工短缺后，迅速從全市高校幫我們招聘了200余名微電子、新材料等專業(yè)的大學生，解了燃眉之急。”芯恩(青島)集成電路有限公司招聘經(jīng)理王欣說。對此，胡志鵬表示，“我們能夠快速幫助企業(yè)招聘到這么多新興專業(yè)的大學生，得益于青島多個高校近年來根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整學科體系，有針對性地培養(yǎng)人才”。

“2018年以來，青島大學根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不斷優(yōu)化學科體系，將本科的102個專業(yè)調(diào)整優(yōu)化為79個，并新增了智能制造、機器人等5個新興專業(yè)。”青島大學副校長孔偉金說。

“目前，海信集團布局的產(chǎn)業(yè)均與人工智能密不可分，青島這方面的人才還比較稀缺。對此，青島大學與我們聯(lián)合開設了人工智能學院。”海信集團總裁賈少謙說，他們從數(shù)學、物理、自動化、機電等多學科中選拔了10名優(yōu)秀研究生進入人工智能學院的海信班，并在原有專業(yè)基礎上增加了交叉學科進行學習，力求通過這種模式來培養(yǎng)復合型人才。

“通過海信班這種人才培養(yǎng)模式，可以使人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構、質(zhì)量、水平上達到有效平衡。”孔偉金表示，在青島根據(jù)城市發(fā)展方向和需求改變學科體系，培養(yǎng)引進人才的高校還有不少。

“青島大學僅‘十三五’期間就引進了1100多名博士以上學歷人才。”賈少謙在接受記者采訪時感嘆，“我們企業(yè)一共才有幾百名博士，大學確實是高端人才的‘聚寶盆’。”

賈少謙的感慨道出了大學在人才引進方面的優(yōu)勢。但是，大學在大量引進人才的過程中也有難題：資金缺乏，特別是高端領軍人才的引進力不從心;需要大量投入配套實驗室、設備等;人才的子女入學、就醫(yī)、安家等均需政策支持……對此，青島市一直在不遺余力地“架橋梁、豎階梯”，從各方發(fā)力。青島市第十三次黨代會明確表示，青島將打造國際化創(chuàng)新型城市，并把增強人才聚集引力列為發(fā)力點之一。此前，青島還將引才政策優(yōu)化升級，出臺了“人才強青”十大計劃，靶向引進“高精尖缺”人才。

“靈活、不拘泥、舍得”是中國石油大學(華東)服務山東辦公室主任劉培勇對這項工作的最大感受。他告訴記者，頂尖人才的成功引進為學校學科建設和青島相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了重要支撐，城市和高校也在合作引進高端人才方面積累了一些創(chuàng)新做法。

“我們在引進主攻芯片材料方向的張子旸教授時，就采取了一個巧妙的新策略。張子旸教授是青島市基于他所創(chuàng)辦的企業(yè)引進的，但將其人事關系落戶在了青島大學，使他可以邊教學邊搞科研。他的企業(yè)也由政府、高校、企業(yè)、專家團隊四位一體共同培育。他的工資則采用A+B+C模式，A是青島大學給予他基本工資，B是政府給予政策補貼，C是獎勵。”青島大學副校長肖江南告訴記者，此舉解決了高端領軍人才“企業(yè)養(yǎng)不住、高校養(yǎng)不起”的問題。

針對高端人才引進后學校難以配齊配套實驗室、設備等問題，青島科技大學則探索了一套校企共建共享高端人才機制。“簡單來說，即引進的高端人才編制在學校，創(chuàng)業(yè)在企業(yè)，學術創(chuàng)新在兩端。”青島科技大學人事處處長王雷說。

與此同時，青島特有的優(yōu)美環(huán)境，開放、現(xiàn)代、活力的城市氣質(zhì)，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條等也正成為吸引人才的有力“法寶”。

研究方向是自主柔性智能體、高速精密智能制造的青島大學首席教授何田履歷不凡，是不少城市爭搶的對象。“我最后選擇來到青島，一方面，是因為這邊的產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，我可以邊教學邊搞科研，還能為企業(yè)服務;另一方面，我特別喜歡青島開放的氣質(zhì)和美好的生活環(huán)境。”何田說，“我研究的軟體機器人可以在災難性搜救、管道探索等領域廣泛應用。”

引進一個人才帶動一個新的研究方向、帶動一個學科發(fā)展，這就是引進人才為城市帶來的最直觀收益。“引進人才固然重要，留才用才更是關鍵。”胡金焱認為，在加大引進人才的基礎上，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘本土人才，留住每年十幾萬高校畢業(yè)生，做大最強城市人才隊伍的“基本盤”也十分重要。

相比其他城市提供的優(yōu)渥條件，青島的人才政策多為政策跟隨，覆蓋范圍和受益者數(shù)量比較有限，力度不夠也缺乏特色。想吸引人才，青島還需練好“城市內(nèi)功”，協(xié)助高校增加創(chuàng)新機會，提升公共服務能力，改善生活居住條件等，這樣才能留住人才，留住人心。

產(chǎn)教融合

大學培養(yǎng)的人才進入企業(yè)后如何快速適應新角色?企業(yè)與大學合作的科技研發(fā)項目，如何才能讓教授們持續(xù)深度介入?產(chǎn)教融合成為青島解決這些深層次問題的創(chuàng)新做法。

產(chǎn)教融合是將產(chǎn)業(yè)和教育打通的新做法。作為首批國家產(chǎn)教融合試點城市，青島市自2019年起開展產(chǎn)教融合試點工作。“近幾年，青島市教育局以建設國家產(chǎn)教融合試點城市為契機，不斷堅持應用型高等教育體系建設。”秦新說。

目前，青島產(chǎn)教融合已呈現(xiàn)出多樣化格局，且在大集團、大企業(yè)里表現(xiàn)尤為明顯。

“例如，我們邀請大學教授到海信公司掛職、做部門負責人，到海信博士工作站工作，全職、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)均可以。”賈少謙說，教授們在深度觸摸產(chǎn)業(yè)后，就能在教學中為企業(yè)培養(yǎng)出更為適合的人才。

山東礦機集團與高校產(chǎn)教融合也很深入。“我們遷入青島西海岸新區(qū)后，在招才中心的幫助下，與山科大建立了深入合作，引進了很多人才。如今公司業(yè)務全面開花，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。”山東礦機華信智能科技有限公司法人代表錢峰濤說，“為與大學更好融合發(fā)展，我們還專門建設了‘智慧礦山研究院’。教授們的研究成果可以在此孵化，通過靈活的獎勵機制，教授們在獲得收益的同時還能培養(yǎng)出企業(yè)所需的復合型人才，一舉兩得。”

在青島良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境下，不少高校出臺政策支持教授們走出校門辦企業(yè)。在哈爾濱工程大學青島科技園里，教授們辦企業(yè)熱情似火。“我們園區(qū)共引進科技型企業(yè)185家，其中由教授創(chuàng)辦的就有33家。”哈爾濱工程大學青島船舶科技園副總經(jīng)理凌瑞指著身邊一位青年學者說，“唐濱老師就是邊教學邊辦企業(yè)的典型，目前他所創(chuàng)辦的企業(yè)在工業(yè)設計軟件方面成績斐然，已經(jīng)達到國內(nèi)領先水平。”

“高校教授如何做到教學辦企兩不誤?”面對記者的問題，哈爾濱工程大學老師、青島數(shù)智船海科技有限公司總經(jīng)理唐濱爽朗一笑：“其實，我的教學研究方向與所辦企業(yè)的發(fā)展方向是一致的。把教學成果轉(zhuǎn)換到企業(yè)去運營，并把企業(yè)在運營過程中所產(chǎn)生的更深層次需求轉(zhuǎn)換成教學科研方向，帶領學生一起開展研究，把這樣一條線串聯(lián)起來，互相影響、相互促進，就可以形成一種良好的產(chǎn)教融合生態(tài)。”

目前，一首首產(chǎn)教融合的“交響樂”正在青島奏響，但部分曲調(diào)中仍有不和諧音調(diào)。比如，“政府—高校—企業(yè)聯(lián)動”的產(chǎn)教融合體系尚未發(fā)揮出高效作用;駐青島高校產(chǎn)教融合很多都限于單一項目或試驗式合作，融合深度不夠……這就需要政府這個“指揮家”更好地發(fā)揮作用，讓各“聲部”唱出產(chǎn)教融合的美妙和音。

服務融合

隨著社會發(fā)展，如何快速提高醫(yī)療和教育水平?青島通過發(fā)揮大學的作用，找到了一條捷徑。

“早在2020年，青島市政府就與青島大學簽署了共建‘青島大學青島醫(yī)學院’的戰(zhàn)略合作協(xié)議。”青島大學副校長姜宏說，青島市把7家醫(yī)院正式并入青島大學直屬附屬醫(yī)院管理體系。學校、醫(yī)院協(xié)同發(fā)展，對于進一步提升城市的綜合醫(yī)療水平大有裨益。

“縱觀國內(nèi)外知名醫(yī)院，幾乎都是醫(yī)教研相長發(fā)展。成為高校附屬醫(yī)院后，醫(yī)院有了醫(yī)學教育作為支撐，對醫(yī)院臨床、科研會產(chǎn)生極大的促進作用，可以進一步增強城市醫(yī)療實力。”姜宏表示，青島大學作為一所省屬綜合性大學，學科門類齊全，通過發(fā)揮綜合性大學的優(yōu)勢，可以解決不少醫(yī)學上的技術難點、痛點。“另外，醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展也有利于學校的學科建設。譬如，青島大學的中醫(yī)學科、中西醫(yī)結(jié)合學科可以落腳到青島市中醫(yī)院，讓醫(yī)院深度融入學科的發(fā)展中。這些學科的優(yōu)秀畢業(yè)生還可以留院工作，提升醫(yī)院醫(yī)療水平，可謂雙贏。”姜宏說。

在基礎教育服務方面，青島與大學也形成了從未有過的緊密聯(lián)動。“去年，青島嶗山區(qū)與青島大學簽署共建‘青島大學附屬實驗學校和幼兒園’協(xié)議，目前幼兒園就要招生了。”青島大學教育集團副總經(jīng)理初環(huán)海說。

記者來到嶗山區(qū)朱家洼社區(qū)，看到一所嶄新的幼兒園坐落在社區(qū)西南側(cè)。“它占地近9000平方米，建筑面積1萬余平方米，有15個班，后續(xù)還將建設小學和中學，將圍繞課程體系一體化、教學體系一體化、評價體系一體化開展從幼兒園、小學到初中的貫通式培養(yǎng)教育。”初環(huán)海說，“青島大學是青島高校唯一具有師范基礎教育專業(yè)的高校，我們要為青島的基礎教育事業(yè)做好服務和保障，未來計劃在青島各區(qū)均設立1所到2所青大附屬幼兒園、小學。”

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，供給側(cè)結(jié)構性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對“創(chuàng)新支撐”“服務支撐”的需求日益增加，大學正在走向社會的中心，大學的角色定位正從過去的適應服務逐步轉(zhuǎn)向服務和支撐引領同步。城市和大學如何打好“配合戰(zhàn)”，顯得比以往任何時候都要緊迫，這需要二者在更高水平上同頻共振、深度互動。

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