原標(biāo)題：實(shí)施八大行動(dòng)，解鎖“專精特新”培育密碼，青島發(fā)力創(chuàng)新型城市建設(shè)

來源：半島政前方

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、提升市場(chǎng)活力方面發(fā)揮著重要作用，其中，“專精特新”企業(yè)更是這一群體的主力軍。

日前，青島市印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施青島市加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2025年)》，全面啟動(dòng)新一輪“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作。

“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。今年，青島市政府工作報(bào)告中明確提出要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新企業(yè)。

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《行動(dòng)方案》提出了培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的八項(xiàng)行動(dòng)。

實(shí)施梯度培育行動(dòng)。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎖定具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，按照兩條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強(qiáng)成長(zhǎng)路徑，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分級(jí)培育。

實(shí)施創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)。緊盯全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，常態(tài)化舉辦“專精特新”中小企業(yè)“融鏈固鏈”“卡位入鏈”對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)協(xié)同制造，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈、開放場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃。

實(shí)施數(shù)字化崛起行動(dòng)。加大對(duì)數(shù)字領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)的培育招引支持力度，鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，推行生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)智能制造設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、燈塔工廠、智慧園區(qū)。

實(shí)施資本賦能行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)推出個(gè)性化、定制化專屬產(chǎn)品。用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政策性轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等融資支持政策。建立“專精特新”中小企業(yè)名單定期推送機(jī)制，推進(jìn)征信平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮信易貸、融資通、金企通等線上融資平臺(tái)作用，提高銀企對(duì)接效率。

實(shí)施要素配置行動(dòng)。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。將符合條件的“專精特新”中小企業(yè)新增投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入我市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，按規(guī)定給予相關(guān)要素保障。對(duì)聚集省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)較多的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新”特色園區(qū)牌匾。

實(shí)施雙循環(huán)融入行動(dòng)。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，申報(bào)“青島制造”品牌建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)和“青島金花”企業(yè)。組織實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、青島中小企業(yè)采購(gòu)暨合作洽談會(huì)等國(guó)際性展會(huì)活動(dòng)，搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺(tái)，加大宣傳力度，提高品牌影響力和美譽(yù)度。

實(shí)施體系升級(jí)行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)中心（服務(wù)站）帶動(dòng)作用，完善服務(wù)專員工作機(jī)制，建設(shè)“三個(gè)庫(kù)”（專家?guī)臁⑵髽I(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)），聯(lián)絡(luò)“三個(gè)家”（企業(yè)家、科學(xué)家、銀行家），協(xié)同“三個(gè)會(huì)”（協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)），發(fā)展一批專家志愿服務(wù)團(tuán)和志愿服務(wù)工作站，方便“專精特新”中小企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接各類資源。

實(shí)施專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。組織“專精特新”中小企業(yè)家參加國(guó)家、省市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，優(yōu)先向“專精特新”中小企業(yè)家發(fā)放“民企大學(xué)”培訓(xùn)賬號(hào)，定制專屬課程，每年分批分類舉辦線上線下專題培訓(xùn)班。策劃組織全市企業(yè)家座談會(huì)、“專精特新”中小企業(yè)成果展等系列活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、厚愛企業(yè)家和共同服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

按照《行動(dòng)方案》，青島將開展八大行動(dòng)，根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段、不同類型的特點(diǎn)和需求，積極構(gòu)建政府公共服務(wù)、公益性服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調(diào)促進(jìn)的服務(wù)體系，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度，通過深化“卡位入鏈”、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、“借力楊帆”行動(dòng)、雙灣計(jì)劃等平臺(tái)載體，為“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的專屬服務(wù)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

2022年2月，首場(chǎng)“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”對(duì)接交流會(huì)。

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2022年2月，在青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局主辦的“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”活動(dòng)上，鏈主企業(yè)海爾智家發(fā)布供應(yīng)鏈配套、協(xié)同創(chuàng)新等需求，主動(dòng)將大企業(yè)場(chǎng)景開放給專精特新中小企業(yè)，形成大企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同的融通發(fā)展新格局。

開放式的產(chǎn)業(yè)圖景為諸多專精特新中小企業(yè)解決了原創(chuàng)性不足和沒有應(yīng)用場(chǎng)景的問題，使之搭上了融通發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)了“硬科技”的“軟著陸”，不斷激發(fā)著青島制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)活力。

針對(duì)專精特新企業(yè)，精準(zhǔn)施策，使中小企業(yè)在專注細(xì)分領(lǐng)域自身發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，是青島促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力的舉措之一。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，青島立足“專精特新”主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和外在活力，推動(dòng)中小企業(yè)走走“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展之路。

青島在制造業(yè)領(lǐng)域打造“創(chuàng)新型中小企業(yè)-‘專精特新’中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)”金字塔式培育成長(zhǎng)“賽道”；在“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域中打造“雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”階梯式培育成長(zhǎng)“賽道”，培育兩條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強(qiáng)體系，形成全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)的發(fā)展新格局。

截至目前，青島擁有省級(jí)專精特新中小企業(yè)320家，較去年增長(zhǎng)32.7%；擁有市級(jí)專精特新企業(yè)6923家，較去年增長(zhǎng)35.8%；擁有省瞪羚企業(yè)143家、省獨(dú)角獸企業(yè)7家，13家企業(yè)入圍全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)；國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)97家，數(shù)量居全國(guó)城市第八名，副省級(jí)城市第四名。

青島將繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“倍增”工程。即到2025年，新培育評(píng)價(jià)創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家以上，新培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)2000家左右、隱形冠軍企業(yè)100家左右，新培育爭(zhēng)創(chuàng)專精特新“小巨人”企業(yè)100家左右；新培育評(píng)價(jià)雛鷹企業(yè)1000家左右，新培育爭(zhēng)創(chuàng)瞪羚企業(yè)150家左右、獨(dú)角獸企業(yè)8家左右；新培育推動(dòng)5家以上專精特新“小巨人”企業(yè)上市，確保優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)成為排頭兵。

“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”發(fā)布平臺(tái)

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優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化水平化高、成長(zhǎng)性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)力量，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。

毫無疑問的是，隨著專精特新企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，這一新生力量在未來將成為城市競(jìng)爭(zhēng)新格局下的重要砝碼及衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必選項(xiàng)”。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條完善，并在家電、汽車和軌道交通領(lǐng)域制造業(yè)領(lǐng)域展示出不俗的競(jìng)爭(zhēng)力，青島因強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，具備著培育專精特新企業(yè)發(fā)展的先決條件。

作為國(guó)內(nèi)最早提出引導(dǎo)工業(yè)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的城市，青島早在2012年就印發(fā)了《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))認(rèn)定辦法》，并逐步確立起“梯次推優(yōu)”的培育成長(zhǎng)賽道。按照專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等不同發(fā)展梯次，青島專精特新企業(yè)持續(xù)擴(kuò)容，目前有專精特新“小巨人”97家，全國(guó)排名第八，除直轄市外北方第一，已率先領(lǐng)跑全國(guó)城市圈。

今年以來，青島已經(jīng)組織了省級(jí)專精特新企業(yè)、省瞪羚企業(yè)、省獨(dú)角獸企業(yè)、國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)等申報(bào)工作，130家企業(yè)新認(rèn)定為省級(jí)專精特新企業(yè)，84家企業(yè)新入圍省瞪羚公示名單，1家企業(yè)入圍省獨(dú)角獸公示名單。

今年的全國(guó)兩會(huì)，“專精特新”首次寫入政府工作報(bào)告，提出“要著力培育專精特新企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持”，引發(fā)熱議。

青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市。鏈接全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。城市創(chuàng)新能力保持國(guó)家創(chuàng)新型城市前10名。

還提出，實(shí)施“沃土計(jì)劃”，滾動(dòng)培育一批雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸和隱形冠軍、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增和高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量倍增。

協(xié)同發(fā)展、平臺(tái)增勢(shì)、資本助力，青島正多措并舉，加速培育區(qū)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，發(fā)力創(chuàng)業(yè)城市和國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，越來越多的專精特新企業(yè)也將為青島的城市發(fā)展注入新動(dòng)力，煥發(fā)新活力。（半島全媒體首席記者 姚紹毅）

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