原標題：《山東省紅十字會條例》審議通過 規(guī)范紅十字會接受處分捐贈款物等行為

來源：大眾日報

6月9日，省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過《山東省紅十字會條例》（以下簡稱《條例》）。這是一部保障和規(guī)范各級紅十字會依法履行職責，弘揚紅十字精神，促進全省紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

“隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，紅十字事業(yè)和紅十字會工作遇到了一些新情況、新問題，例如紅十字會的性質(zhì)、職能定位、主要職責等需要進一步明確；紅十字會會員管理、志愿者管理、統(tǒng)一標識管理需要進一步規(guī)范；紅十字會監(jiān)督機制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要進一步完善等。同時，我省在紅十字事業(yè)發(fā)展和紅十字會深化改革過程中，也積累了一些好經(jīng)驗、好做法。”省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員商志曉說，制定條例，既有利于解決我省紅十字事業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實問題，也有利于把紅十字事業(yè)改革成果和經(jīng)驗做法用地方性法規(guī)形式固定下來，為我省紅十字事業(yè)健康發(fā)展提供有力法治支撐。

《條例》明確了紅十字會的職責，對上位法中關(guān)于紅十字會開展“三救”“三獻”的職責進行了細化、補充和完善。明確了各級紅十字會設(shè)立理事會、監(jiān)事會，規(guī)定了理事會、監(jiān)事會的產(chǎn)生及其相關(guān)職責。為切實加強紅十字會基層組織工作，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，還規(guī)定了紅十字會基層組織的構(gòu)成及其職責。

“《條例》規(guī)范紅十字會財產(chǎn)的來源、管理使用和接受、處分社會捐贈款物等方面的行為。”省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉介紹，《條例》提出各級紅十字會依法接受社會捐贈的款物，應(yīng)當開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名捐贈或者放棄接受捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)當尊重捐贈人意愿并做好相關(guān)記錄。各級紅十字會應(yīng)當堅持依法規(guī)范、公益無償、公開透明、及時高效的原則，按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占紅十字會的財產(chǎn)。

加強內(nèi)部監(jiān)管，《條例》要求紅十字會健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，發(fā)揮監(jiān)事會專門監(jiān)督職責，依法聘請獨立第三方開展內(nèi)部審計，建立健全信息公開制度，提高捐贈款物管理使用公開透明度。開展公開募捐的，應(yīng)當定期在民政部統(tǒng)一的信息平臺公布公開募捐款物的收入和使用情況；其他捐贈款物的收入和使用情況，包括財務(wù)管理、招標采購、分配使用等信息，通過紅十字會網(wǎng)站及時公布。

強化外部監(jiān)督，《條例》規(guī)定審計、民政等部門對紅十字會財產(chǎn)收入使用情況、募捐活動和捐贈款物收支情況進行行政監(jiān)督，并賦予捐贈人對其捐贈款物管理、使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時為實現(xiàn)其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了權(quán)利救濟途徑。接受捐贈的紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈款物的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向人民政府民政部門投訴、舉報或者依法向人民法院提起訴訟。

《條例》還提出，紅十字標志和名稱受法律保護。禁止利用紅十字標志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱。任何組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得使用紅十字標志和名稱，不得假借紅十字會及其組織的名義或者假冒紅十字會及其組織、工作人員開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。