山東省志愿服務(wù)條例2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

來源：大眾日報

作者：

2021-12-17 09:54:12

原標(biāo)題：山東省志愿服務(wù)條例

來源：大眾日報

第一章總則

第二章志愿者和志愿服務(wù)組織

第三章志愿服務(wù)活動

第四章支持和保障

第五章獎勵和優(yōu)待

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動。

第三條開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，并將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好與志愿服務(wù)相關(guān)的工作，并根據(jù)實際情況，在資金、場地等方面為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)提供支持和幫助。

第五條縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務(wù)工作納入新時代文明實踐中心建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評體系。

縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，開展志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、志愿服務(wù)信息系統(tǒng)管理維護(hù)、相關(guān)違法行為查處等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

第六條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會、紅十字會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

第七條志愿服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護(hù)成員合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，參與、支持志愿服務(wù)活動。

第八條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

鼓勵將踐行志愿服務(wù)精神納入居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等，倡導(dǎo)將志愿服務(wù)精神融入社會文化建設(shè)。

第九條全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者及其提供的志愿服務(wù)，支持志愿服務(wù)活動。

第二章志愿者和志愿服務(wù)組織

第十條志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意或者由監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

禁止組織未成年人參加搶險救災(zāi)等可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動。

第十一條志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱志愿服務(wù)信息系統(tǒng)）自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

任何組織和個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。

第十二條志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自主選擇參加志愿服務(wù)活動；

（三）拒絕提供超出自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)；

（四）獲得志愿服務(wù)相關(guān)信息和必要的物質(zhì)條件、安全保障；

（五）參加志愿服務(wù)相關(guān)知識、技能培訓(xùn)和安全教育；

（六）無償獲得志愿服務(wù)記錄證明；

（七）對志愿服務(wù)工作提出意見、建議；

（八）自身有志愿服務(wù)需求時獲得志愿服務(wù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）履行志愿服務(wù)承諾，按照約定提供志愿服務(wù)；

（二）尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對象的個人隱私；

（三）不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬，不得以志愿服務(wù)名義從事營利性活動；

（四）保守志愿服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

（五）參與志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動時，服從志愿服務(wù)組織管理并接受必要的培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條志愿服務(wù)組織可以依法采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。登記管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對志愿服務(wù)組織進(jìn)行身份標(biāo)識并向社會公告。

不具備登記條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團(tuán)體會員或者分支機(jī)構(gòu)。

第十五條志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照章程依法開展志愿服務(wù)活動，并做好下列工作：

（一）建立健全志愿服務(wù)工作制度；

（二）組織開展志愿者招募、注冊、評價、激勵等工作；

（三）對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)相關(guān)知識、技能培訓(xùn)和安全教育；

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的條件和保障，維護(hù)志愿者合法權(quán)益；

（五）根據(jù)志愿者需要，及時、無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明；

（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)資金、物資等；

（七）組織開展志愿服務(wù)宣傳、合作與交流等活動。

第十六條在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第三章志愿服務(wù)活動

第十七條志愿服務(wù)組織按照章程自主決定志愿服務(wù)內(nèi)容、確定志愿服務(wù)對象，組織開展志愿服務(wù)活動。

志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。鼓勵志愿者加入志愿服務(wù)組織，提高志愿服務(wù)活動的組織化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

任何組織或者個人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。

第十八條志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他適當(dāng)?shù)姆绞剑蛏鐣挤?wù)內(nèi)容和聯(lián)系方式等有關(guān)信息。

需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出口頭或者書面申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場走訪、電話或者網(wǎng)絡(luò)詢問等方式對有關(guān)信息進(jìn)行核實，并及時予以答復(fù)。

第十九條志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

志愿服務(wù)活動對志愿者的身體條件、專業(yè)知識、服務(wù)技能有特殊要求的，志愿服務(wù)組織在招募時應(yīng)當(dāng)如實說明。

第二十條志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。有下列情形之一的，鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議：

（一）志愿服務(wù)活動對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險的；

（二）開展涉外志愿服務(wù)活動的；

（三）志愿服務(wù)期限在一個月以上的；

（四）為大型活動、應(yīng)急救援等提供志愿服務(wù)的；

（五）組織志愿者在本省行政區(qū)域外開展志愿服務(wù)活動的。

志愿服務(wù)協(xié)議示范文本由省級人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定。

第二十一條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

開展專業(yè)志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對開展志愿服務(wù)活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

第二十二條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。

第二十三條鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織依托新時代文明實踐中心（所、站）開展文明實踐活動，優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)以及車站、機(jī)場等公共場所開展志愿服務(wù)活動。

鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人和其他有特殊困難的社會群體以及個人提供志愿服務(wù)。

第二十四條鼓勵老年人積極參與居家養(yǎng)老、鄰里互助、社區(qū)治理、全民健身等力所能及的志愿服務(wù)活動。

鼓勵未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與未成年人共同參與志愿服務(wù)活動。

鼓勵和支持具備醫(yī)學(xué)、心理、法律、科技、文藝、體育、社會工作等專業(yè)知識、技能的志愿者，積極參與專業(yè)志愿服務(wù)活動。

第二十五條發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時、安全、有序開展志愿服務(wù)活動，并提供必要的條件和保障。

志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第四章支持和保障

第二十六條各級人民政府和有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理，支持志愿服務(wù)組織承接扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)項目，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買志愿服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)信息。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織孵化培育機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織的設(shè)立、運行，有條件的地方可以統(tǒng)籌社會組織孵化、培訓(xùn)資源，建立志愿服務(wù)組織孵化基地和培訓(xùn)基地。

第二十八條鼓勵公民、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助，捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金，用于志愿者培訓(xùn)、表彰、權(quán)益保障、困難救助以及志愿服務(wù)項目支持、活動開展等。

第二十九條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)信息統(tǒng)計和發(fā)布制度，組織統(tǒng)計并定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展?fàn)顩r、志愿服務(wù)活動的開展情況等信息。

省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)范要求，整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。

第三十條鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織等積極參與志愿服務(wù)文化建設(shè)，成立志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動，并做好志愿服務(wù)隊伍的日常管理工作。

鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織建立聯(lián)動機(jī)制，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作。

第三十一條縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入學(xué)生思想政治教育和綜合素質(zhì)評價體系，提高青少年的志愿服務(wù)意識。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)教育，扶持學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)建設(shè)，組織學(xué)生參與適合自身特點、與其能力相符的志愿服務(wù)活動。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。

第三十二條鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

鼓勵在公共文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、車站機(jī)場、廣場公園、景區(qū)景點等場所建立志愿服務(wù)站點。

第三十三條志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的安全、衛(wèi)生等防護(hù)條件，并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和志愿服務(wù)活動需要，提供交通、食宿、通訊等保障；在安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買人身意外傷害保險。

大型社會公益活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照與志愿服務(wù)組織或者志愿者的約定，為提供志愿服務(wù)的志愿者購買相應(yīng)的保險。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織合作，開發(fā)志愿服務(wù)相關(guān)險種，并為志愿者、志愿服務(wù)組織購買保險提供優(yōu)惠。

第五章獎勵和優(yōu)待

第三十四條對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第三十五條縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)激勵回饋制度，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策。

鼓勵社區(qū)完善志愿服務(wù)回饋機(jī)制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時換取一定的社區(qū)服務(wù)；志愿服務(wù)組織可以通過服務(wù)積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，激勵志愿者參與志愿服務(wù)活動。

第三十六條對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級以上人民政府和有關(guān)部門、單位可以在健康保健體檢、游覽旅游景點、乘坐公共交通工具等方面給予減費、免費等優(yōu)惠。

有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，由省人民政府民政部門會同有關(guān)部門制定。

第三十七條省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)信用記錄制度，將有良好志愿服務(wù)記錄或者受到表彰、獎勵的志愿者和志愿服務(wù)組織信息按照有關(guān)規(guī)定納入信用記錄。

第三十八條公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

第三十九條志愿者因提供志愿服務(wù)受傷、致殘或者死亡，符合見義勇為人員確認(rèn)、工傷認(rèn)定、烈士評定條件的，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定及時予以確認(rèn)、認(rèn)定、評定，并落實有關(guān)待遇。

志愿者因提供志愿服務(wù)受傷、致殘或者死亡，其家庭生活陷入困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予救助，志愿服務(wù)發(fā)展基金可以給予幫扶。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十一條違反本條例規(guī)定，志愿服務(wù)組織違背自然人的意愿將其注冊為志愿者的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動。

第四十二條違反本條例規(guī)定，以志愿服務(wù)名義從事與志愿服務(wù)無關(guān)活動的，由縣級以上人民政府民政、市場監(jiān)督管理和公安等部門,依據(jù)各自職責(zé)依法查處。

第四十三條縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理志愿服務(wù)組織登記的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第四十四條各級人民政府和有關(guān)部門組織志愿者、志愿服務(wù)組織到省外、境外開展志愿服務(wù)活動，符合本條例規(guī)定的獎勵、優(yōu)待情形的，依照本條例執(zhí)行。

第四十五條本條例自2022年1月1日起施行。2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》同時廢止。