原標題：300個項目即將“全部扎根”濟南

來源：濟南日報

重點項目，既符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又能拉動有效投資增長、推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，切實改善民生。只有持續(xù)不斷地上項目，高質(zhì)量發(fā)展才有足夠動能支撐。

梳理濟南一年來的重點項目建設(shè)，亮點頗多。

市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，濟南省市兩級重點項目建設(shè)快速推進，完成投資保持穩(wěn)定增長良好態(tài)勢。截至10月底，300個2021年度市級重點建設(shè)項目有292個實現(xiàn)開工，開工率97.3%；完成投資2733億元，投資完成率90.8%。省級重點項目開工83個，開工率97.6%。其中，省重大項目開工率100%，累計完成投資183.35億元，投資完成率109.6%；省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目開工率94.6%，累計完成投資95.99億元，投資完成率90%；省雙招雙引重點項目開工率100%，累計完成投資42.5億元，投資完成率83.3%；省補短板強弱項項目開工率100%，累計完成投資51.44億元，投資完成率135%。

緊扣重大國家戰(zhàn)略選項目

嚴格把關(guān)審項目

黃河體育中心、零碳智慧創(chuàng)新運營中心、國家級輕型燃氣輪機試驗示范中心項目、總部經(jīng)濟區(qū)再生水回用中心……濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批4個月以來，先后集中開工兩批重點項目建設(shè)，涉及生態(tài)環(huán)境、安居保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

在篩選擬入庫的重點項目時，濟南緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，注重向新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)傾斜，重點將一批創(chuàng)新平臺、大科學(xué)裝置等創(chuàng)新發(fā)展特色優(yōu)勢項目、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的動能轉(zhuǎn)換引擎項目以及黃河流域生態(tài)保護、排水防澇等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目納入庫中，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

“符合重大國家戰(zhàn)略只是第一步，我們對入庫項目制定了嚴格的審核制度。”市發(fā)展改革委重點項目管理處處長郎咸勇介紹，市發(fā)展改革委牽頭修訂了《濟南市重點項目建設(shè)推進管理辦法》，規(guī)范重點項目申報的支持性文件和證明材料，增加了對項目資金實力和籌措能力等方面的審核；依托“濟南市投資項目管理平臺”和“濟南市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”，建立完整、準確、系統(tǒng)的重點項目電子檔案，形成申報資料可追溯、推進環(huán)節(jié)可倒查的閉環(huán)體系。

強化政策供給和要素支撐精準用地聯(lián)合審查保供地

重點項目引進來，還要真正落地。這就需要土地、資金、能耗、污染物排放指標、水資源、人才等資源要素與項目實現(xiàn)精準匹配。

抓項目，土地保障是極為關(guān)鍵的一環(huán)。然而，土地是不可再生資源，不可能無限制增加供應(yīng)。如何破解土地供應(yīng)難題？濟南堅持高位推動，市委書記、市長頻頻到重點項目一線調(diào)研，并多次召開專題會議，找制約項目建設(shè)癥結(jié)，尋破解要素保障之法。

辦法就是，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。找到破解之道，立刻行動。政策支持方面，市發(fā)展改革委會同市自然資源和規(guī)劃局研究制定了《關(guān)于全市重點項目精準用地保障工作的實施意見》，以市政府辦公廳文件印發(fā)。按照“精準征地、精準供地”的原則，合理確定用地規(guī)模，精準確定征地、供地范圍，精準保障項目用地，真正做到“土地要素跟著項目走”，為加快項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，嚴格實施項目精準用地聯(lián)合審查制度。對通過聯(lián)合審查確定的項目用地，自然資源和規(guī)劃部門結(jié)合區(qū)縣核補指標情況，按照聯(lián)合審查意見予以落實，優(yōu)先保障制造業(yè)實體經(jīng)濟項目用地需求，各區(qū)縣不得擅自挪用。截至目前，市發(fā)展改革委牽頭市相關(guān)職能部門對符合精準用地聯(lián)合審查申報條件的77個重點項目，分12個批次進行了聯(lián)合審查，涉及總用地規(guī)模30731畝，聯(lián)合審查確定的用地規(guī)模13014畝，自然資源和規(guī)劃部門正在履行供地程序。

“開展項目精準用地聯(lián)合審查，一是有利于精準選址，對不符合‘兩規(guī)’和成片開發(fā)方案或存在占用基本農(nóng)田、林地和拆遷隱患的項目，可第一時間排除；二是有利于精準供地，對投資強度大、科技含量高、工藝流程好的大項目、好項目，實現(xiàn)審查必供地；三是有利于精準推進，真正實現(xiàn)‘要素跟著項目走’‘拿地即開工’，強力解決土地制約，保障重點項目順利建設(shè)。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李光輝表示。

另外，濟南還積極爭取中央和省級各類財政性資金及地方政府債券，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)；積極引導(dǎo)駐濟銀行機構(gòu)加大對重點項目的支持，推動符合條件的重點項目主體發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券等各類債券，鼓勵項目主體通過集合資金信托計劃、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式融資，引導(dǎo)多種形式的資金投向重點項目；各相關(guān)部門優(yōu)先保障重點項目施工和生產(chǎn)用電、用氣，以及物資運輸?shù)确矫娴男枨蟆?/p>

成立12個服務(wù)組包掛項目逐一解決每個項目推進難題

今年7月起，市發(fā)展改革委主要業(yè)務(wù)處室工作人員多了一項工作任務(wù)，定期去包掛的重點項目現(xiàn)場實地調(diào)研，幫助項目解決在建設(shè)推進過程中遇到的困難。

服務(wù)包掛省市重點項目制度，是市發(fā)展改革委按照市政府常務(wù)會議要求制定的一項創(chuàng)新舉措。服務(wù)包掛組共有12個，每個組由市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要處室工作人員組成，對接服務(wù)330多個省市重點項目。所有項目全部分解落實到具體責(zé)任人。

包掛人員到重點項目建設(shè)一線調(diào)度各項手續(xù)辦理和實際建設(shè)進度，重點查清項目建設(shè)中面臨的土地保障、資金到位、能耗及節(jié)能手續(xù)辦理、市政配套設(shè)施同步建設(shè)等方面的困難和問題。針對前期摸排到的220項問題，采取精準用地聯(lián)合審查、對上申報協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動等分級分類處置措施，推動問題盡快解決。同時，針對共性問題，進一步健全相應(yīng)的工作機制和制度設(shè)置，對推進流程進行整體研究優(yōu)化。

下一步，濟南將以當前施工黃金期為契機，進一步強化措施，推動重點項目早落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效，盡快成為拉動經(jīng)濟增長的新動能。

（本報記者馮瑜通訊員石麗雪）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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