原標題：臨沂市平邑縣實行“六化管理”加速項目建設(shè)

來源：魯網(wǎng)

魯網(wǎng)10月25日訊 近年來，臨沂市平邑縣高度重視營商環(huán)境工作，始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)發(fā)展全局的重要位置來抓。為進一步優(yōu)化營商投資環(huán)境，加快工程建設(shè)項目審批速度，提高工業(yè)用地供應、審批、服務效能，平邑縣創(chuàng)新實行工業(yè)項目“六化管理”加快推進工業(yè)項目用地流程再造。

服務訂制化。平邑縣成立重點項目幫辦服務中心，打造西城全生命周期服務中心，設(shè)立卞橋木業(yè)園區(qū)幫辦分中心。根據(jù)建設(shè)項目單位的實際需求，深入了解項目推進中遇到的問題和困難。針對項目實際，實行“私人訂制 全程代辦”服務。為其訂制特有的審批流程，通過“一站式”“一對一”咨詢輔導，超前介入、精準輔導、全程跟進，為項目提供從立項到發(fā)放施工許可證全過程、全方位、全生命周期的精準服務全流程幫辦代辦服務。

出讓標準化。在土地出讓前完成區(qū)域評估、規(guī)劃方案設(shè)計及審查等前期工作,將立項用地許可階段和工程規(guī)劃許可階段合并為一個階段。首先是提取用地規(guī)劃條件、編制建設(shè)工程設(shè)計方案。對于需要帶設(shè)計方案出讓的地塊，提前指導擬供地企業(yè)根據(jù)規(guī)劃條件內(nèi)容編制擬出讓地塊的建設(shè)工程設(shè)計方案。其次是開展建設(shè)工程設(shè)計方案審查。建設(shè)工程設(shè)計方案編制完成后，報平邑縣自然資源和規(guī)劃局技術(shù)審查，查通過后出具“建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見通知書”。再次是組織土地出讓。將建設(shè)工程設(shè)計方案等內(nèi)容納入土地出讓條件，制定土地出讓方案。通過該出讓模式，將原本后置的方案審查提前至拿地前開展，大大縮短了企業(yè)的拿地及手續(xù)辦理時間。

評估區(qū)域化。平邑縣在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、卞橋木業(yè)園區(qū)、地方罐頭園區(qū)、仲村手套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等全縣工業(yè)項目聚集度高的區(qū)域，由政府統(tǒng)一購買服務、統(tǒng)一組織開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、防洪影響評價、水土保持評價等10余項前置性評價。從源頭上減少企業(yè)評估次數(shù)，降低企業(yè)評估費用，提高用地審批服務效率。截止目前，平邑縣已將所涉及的12平方公里的工業(yè)園區(qū)納入?yún)^(qū)域評估評價范圍，僅此一項給手續(xù)辦理的企業(yè)節(jié)省費用10余萬元，節(jié)省時間近2個月。

受理承諾化。平邑縣對通過能事中事后監(jiān)管能夠糾正的審批事項，申請人對審批事項須履行的后續(xù)義務作出有效承諾，相關(guān)審批部門容缺受理主要申報材料。首先是明確告知承諾事項。按照省市工作部署安排，該縣出臺了《平邑縣告知承諾制改革實施方案》（平辦發(fā)〔2020〕年11號）。明確了130 個首批告知承諾事項。其次是構(gòu)建“無證明城市”建設(shè)。根據(jù)山東省“無證明城市”建設(shè)要求，我縣通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、電子證照、告知承諾、部門核驗等方式，全面精簡工程建設(shè)項目領(lǐng)域20多個審批事項各類證明材料40余件。通過以上措施對非要件申報材料一律實行容缺受理，先審批后補正，有效減少經(jīng)辦人員跑腿次數(shù)。

審批模擬化。該縣行政審批部門組織相關(guān)部門對容缺受理的審批事項，組織實施并聯(lián)模擬審批，辦理審批服務事項，出具預審意見。重新梳理審批流程，大膽改革創(chuàng)新，準確啟動“拿地即開工”介入點，充分利用土地報批、供應、規(guī)劃設(shè)計方案上會前的空窗期，重新打造工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式，實行提前介入、容缺受理、承諾告知，進一步壓縮模擬審批時間，提高證件轉(zhuǎn)化率。

監(jiān)管全程化。首先是事先評估、事前定標、按標出讓、告知承諾、模擬審批、拿地開工、按標建設(shè)、對標驗收、效益評價、末類退出的全程管理機制，實現(xiàn)項目準入、土地供應、開竣工、投達產(chǎn)、績效評價、有序退出的閉環(huán)管理。其次是深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，加強事中事后監(jiān)管，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，“專業(yè)執(zhí)法+部門監(jiān)管+屬地主管”管理模式。再次是通過“審管聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)平臺將審批、監(jiān)管、執(zhí)法無縫銜接，確保項目手續(xù)合法有序辦理。

下一步，平邑縣將繼續(xù)牢固樹立“項目為王、企業(yè)為尊”的服務理念，進一步提供優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，壓減報批資料，為辦事群眾和企業(yè)提供流程簡約、服務規(guī)范、高效便捷的政務服務，打造政務服務“平邑品牌”。（通訊員 桂昌）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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