濟(jì)南探索將"商量在區(qū)縣"協(xié)商機(jī)制轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)效

來源：大眾日?qǐng)?bào)

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2021-10-19 08:21:10

原標(biāo)題：濟(jì)南探索將"商量在區(qū)縣"協(xié)商機(jī)制轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)效

來源：大眾日?qǐng)?bào)

有事好“商量” 辦好基層事

濟(jì)南探索將“商量在區(qū)縣”協(xié)商機(jī)制轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)效

小區(qū)里亂停亂放難題怎么解，社區(qū)獨(dú)居老年人如何吃上熱乎飯，市場(chǎng)門口的消防通道被商販占用怎么辦？……老百姓在日常生活中遇到的煩心事、操心事呼喚基層治理的“智慧”。如何統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)重要課題。記者采訪了解到，濟(jì)南市找到了一條基層社會(huì)治理的“協(xié)商路徑”，即依托各個(gè)街道辦的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作室，掛牌成立“商量工作室”，政協(xié)委員、居民代表、政府部門和專家學(xué)者等各方面代表共同坐下來“商量”，協(xié)調(diào)各方解決老百姓的訴求，有效化解了社會(huì)矛盾，基層“商量”解決社會(huì)治理問題。

9月25日，在濟(jì)南市槐蔭區(qū)最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——西市場(chǎng)的東門口，三四米寬的過道往來暢通，地上的消防黃線很清晰。記者觀察了半個(gè)小時(shí)，未見沿街商鋪“伸舌頭”，也沒有人私自擺地?cái)偂！澳阋莾赡昵皝磉@里看看，那叫一個(gè)堵啊，攤子擺得到處都是，沒想到經(jīng)過‘商量’就治理得這么好，保持兩年了。”住在附近的市民劉女士告訴記者。

劉女士所說的“商量”是由濟(jì)南市政協(xié)創(chuàng)辦的協(xié)商民主創(chuàng)新形式。2017年11月濟(jì)南市政協(xié)出臺(tái)《“商量”工作規(guī)程（試行）》，提出了政協(xié)工作融入社會(huì)治理的思路。2019年濟(jì)南市委辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市開展“商量”的實(shí)施辦法（試行）》，提出加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“商量”向基層延伸，各區(qū)縣建好用好“商量在區(qū)縣”平臺(tái)，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等探索利用“商量”平臺(tái)推進(jìn)基層協(xié)商民主，創(chuàng)新基層社會(huì)治理。2020年10月28日，濟(jì)南市政協(xié)印發(fā)《關(guān)于建立商量工作室推進(jìn)“商量”工作與社會(huì)治理深入融合的意見》，在全市推進(jìn)商量工作室建設(shè)，在市政協(xié)、各區(qū)縣政協(xié)和鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作室以及市政協(xié)各界別或界別活動(dòng)組中建立商量工作室。

基層協(xié)商是如何與政協(xié)協(xié)商相融合，通過“商量”轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)效的？以槐蔭區(qū)西市場(chǎng)門口100米消防通道治理為例，街道一級(jí)的商量工作室首先組建“3+X”調(diào)研團(tuán)隊(duì)。“3”是三方力量，即轄區(qū)政協(xié)委員，消防大隊(duì)、派出所、執(zhí)法中隊(duì)等相關(guān)職能部門代表，街道社區(qū)工作人員；“X”是業(yè)戶代表、居民代表等。調(diào)研團(tuán)隊(duì)共由20余人組成，通過深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研掌握第一手情況，采取圓桌會(huì)議的形式，組織協(xié)商主體共同“商量”，最終達(dá)成共識(shí)：由辦事處協(xié)調(diào)圍擋管理，保證消防通道暢通；由消防大隊(duì)按照消防通道設(shè)置要求指導(dǎo)辦事處在商戶門前劃定黃線，與商戶約定今后必須在黃線內(nèi)經(jīng)營，不得越界；由消防大隊(duì)指導(dǎo)辦事處組織小商品市場(chǎng)進(jìn)行消防演練；由市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法中隊(duì)和辦事處牽頭組織商戶簽訂“門前三包”協(xié)議，并監(jiān)督商戶嚴(yán)格執(zhí)行。“‘商量’現(xiàn)場(chǎng)一度討論得很激烈，各說各的，我們便站在老百姓的角度給大家解釋和做工作。”槐蔭區(qū)政協(xié)委員何林詠說。

歷下區(qū)東關(guān)街道長北社區(qū)通過“商量”解決了老年人午餐問題，設(shè)立了“長者食堂”；為助力玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)通過商量平臺(tái)得到了政府部門支持，成功增選平陰玫瑰為第二市花……自2017年11月該項(xiàng)工作開展以來，居家養(yǎng)老、城市綠道建設(shè)、智慧社區(qū)、疫情防控等30多個(gè)專題的“商量”結(jié)果，有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)效。

“我們要推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接。”濟(jì)南市政協(xié)主席雷杰表示，市政協(xié)探索政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理深入融合的新形式新途徑，打造委員履職的新載體、聯(lián)系群眾的新紐帶、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的新平臺(tái)，將進(jìn)一步研究、探索實(shí)踐協(xié)商到基層的工作，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為在國家治理體系中參與基層治理的實(shí)際效能。（李麗）（完）