原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū)：一個新理念，“美好”一座城

來源：大眾日報

黃海沿岸，風(fēng)起潮涌；膠州灣西側(cè)，一座現(xiàn)代化新城正加速崛起。

2020年，青島西海岸新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3751.16億元，居青島第一位，占全市生產(chǎn)總值的30.25%。6月8日，青島市第七次全國人口普查公報發(fā)布，青島出現(xiàn)“人口加快西聚”現(xiàn)象，西海岸新區(qū)較十年前增加51萬人，成為人口增量最大的區(qū)，全區(qū)人口占全市人口的18.9%，成為人口第一區(qū)。

從經(jīng)濟“第一強”到人口“第一多”，西海岸新區(qū)成為引領(lǐng)青島發(fā)展的龍頭。6月19日，記者坐車穿過靈山灣北側(cè)的青島海洋高新區(qū)，該區(qū)綜合部督查科科長王建華說：2014年，這里還是一片荒地，現(xiàn)在變化真大。

是什么讓西海岸新區(qū)在短短時間內(nèi)蝶變，成為青島乃至山東“第一區(qū)”？

政企共建成為城市蝶變之手

車經(jīng)西海岸新區(qū)五臺山路，清華大學(xué)附屬融創(chuàng)青島醫(yī)院從眼前一閃，同行者介紹：這家醫(yī)院是青島市政府、清華大學(xué)與融創(chuàng)共建的一所公立醫(yī)院。2020年9月28日，清華大學(xué)附屬融創(chuàng)青島醫(yī)院開工奠基。

政企共建，是西海岸新城蝶變之手，類似的共建事例還有很多：2020年11月6日，山東青大教育集團、融創(chuàng)中國青島公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建兩所青島大學(xué)的附屬學(xué)校，分別落地在西海岸新區(qū)青島海洋活力區(qū)融創(chuàng)中心和膠州市融創(chuàng)時代中心。

2021年3月，由青島西海岸新區(qū)海洋發(fā)展局和青島海洋高新區(qū)共同引進的山東海洋集團冷鏈總部項目正式揭牌營業(yè)，該項目通過與世界500強企業(yè)日本伊藤忠株式會社合作，建立從源頭到終端的集冷鏈加工、倉儲、配送和銷售一體化的綜合供應(yīng)鏈管理體系。

2021年4月27日，青島西海岸新區(qū)管委會與青島能源集團與青島財通匯海投資開發(fā)有限公司共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將攜手打造唐島灣金融科技創(chuàng)新區(qū)與中德生態(tài)園零碳先行區(qū)。

……

政府和企業(yè)共建，一方面發(fā)揮政府在管理服務(wù)方面的長處，一方面釋放市場主體的力量，這是西海岸新城短時間內(nèi)快速崛起的主因。

政府以規(guī)劃為共建立規(guī)矩搭舞臺。2018年12月10日，青島西海岸新區(qū)發(fā)布《青島西海岸新區(qū)海洋活力區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，范圍為北至靈山灣路，南至濱海大道，西至大珠山路、瑯琊臺南路，東至兩河、黃海海岸，規(guī)劃總面積約3016.8公頃，確定了“雙核引領(lǐng)、一帶六廊、兩環(huán)七片”的整體空間布局。規(guī)劃是“硬約束”，規(guī)劃細(xì)則出臺，就使政企共建有章可循。

青島海洋活力區(qū)，如今成為青島海洋高新區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū)，是“一區(qū)、兩園、六中心”空間布局的重要組成部分，是西海岸城市共建中最具高度的開發(fā)樣本。融創(chuàng)是總部經(jīng)濟集聚區(qū)的主要建設(shè)方，活力區(qū)建設(shè)初期，海洋高新區(qū)和融創(chuàng)項目部的人住在同一個樓上，經(jīng)常碰頭見面，為實施好項目建設(shè)一起出謀劃策。

據(jù)了解，2019年2月開工奠基以來，青島海洋高新區(qū)總部集聚區(qū)已有50余棟高層建筑拔地而起，累計引進總部項目26個，總投資額900余億元。目前，兗礦集團金融貿(mào)易總部、國信互聯(lián)網(wǎng)科技金融總部項目、方亞新能源總部、國際塑化谷等一批在建總部項目正在加快建設(shè)中，還在推動華為（青島）數(shù)字城市聯(lián)合創(chuàng)新中心項目、京誠檢測中心項目、康乾總部大廈項目等7個項目開工建設(shè)，高度400米的融創(chuàng)中心今年底啟動建設(shè)，其集商務(wù)辦公、博物展覽、海洋旅游于一體的商業(yè)中心，將成為獨具海洋文化特色的新型總部經(jīng)濟中心。

從“人居標(biāo)桿” 到“美好城市共建者”

我國房地產(chǎn)行業(yè)正式步入以商品房開發(fā)為主的市場化軌道，始于1998年，以政府取消福利房分配政策為起點。在20多年時間里，我國房地產(chǎn)行業(yè)有過淺吟低唱，但更多的是高歌猛進，經(jīng)歷了從粗放型向精細(xì)型，從單純追求有房住到追求人居環(huán)境整體改善的轉(zhuǎn)變，這其中，房地產(chǎn)開發(fā)理念也與時俱進。

2020年8月26日，“2020相約海洋，城市共建”第二屆世界海洋城市·青島論壇在青島東方影都星光島會議中心盛大舉辦。論壇上，融創(chuàng)中國對青島未來的發(fā)展給予了充分的期待，表示會做青島城市共建發(fā)展的積極一員。

一個月之后的9月26日，以“共建城市美好”為主題，融創(chuàng)中國2020年品牌戰(zhàn)略升級發(fā)布會在重慶融創(chuàng)文旅城舉行，執(zhí)行董事兼行政總裁汪孟德正式宣布融創(chuàng)中國品牌戰(zhàn)略定位升級為“美好城市共建者”。

“從中國家庭美好生活整合服務(wù)商，到美好城市共建者，是戰(zhàn)略定位的升級，也是融創(chuàng)自身能力進階的結(jié)果。”汪孟德表示，在六大業(yè)務(wù)板塊全面協(xié)同的優(yōu)勢下，融創(chuàng)將以“美好城市共建者”的全新角色為城市賦予活力與歡樂，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與價值助力城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，融創(chuàng)將持續(xù)探索美好生活場景的營造，引領(lǐng)城市高品質(zhì)生活方式的更新。

除了“美好城市共建者”，汪孟德在發(fā)布會上提到的另一概念“地產(chǎn)+”同樣值得關(guān)注。在“地產(chǎn)+”戰(zhàn)略下，從為中國家庭提供好房子、好服務(wù)，到全面發(fā)展大文旅、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)，再到通過豐富的產(chǎn)業(yè)能力以高品質(zhì)新供給促進城市新消費。目前，作為全國最大的文旅供應(yīng)商、運營商，融創(chuàng)文旅已在全國布局12座文旅城、4個旅游度假區(qū)。一定意義上，“地產(chǎn)+”是“美好城市共建者”理念的延伸，二者方向是一致的，這意味著融創(chuàng)已經(jīng)不滿足做單純的“人居標(biāo)桿”企業(yè)，從“建房”走向了“建城”。

和城市發(fā)展共生共榮，代表著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨向，有這種理念的不只融創(chuàng)一家。比如，萬科企業(yè)股份有限公司強調(diào)要成為“城鄉(xiāng)建設(shè)和生活服務(wù)商”“致力于城市美好生活的營造”。

房地產(chǎn)開發(fā)商深入?yún)⑴c城市共建，成為城市發(fā)展的一股有生力量，說明房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)識到“將欲取之，必先予之”的道理。企業(yè)盡好社會責(zé)任，回報社會的同時，社會亦將回饋企業(yè)。記者在融創(chuàng)中心樓盤采訪發(fā)現(xiàn)，因為開發(fā)企業(yè)引入了高質(zhì)量的醫(yī)療、教育資源，樓盤價格和銷量都有所抬升。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是長久課題

無論是“美好城市共建者”，還是“城鄉(xiāng)建設(shè)和生活服務(wù)商”，都體現(xiàn)出以人為本的發(fā)展趨向。

黨的十九屆五中全會對新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出重要部署，提出“完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系”，“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，這是時代的要求和命題。

“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，需要加快體制創(chuàng)新。青島政企共建新城，本身是一種體制機制創(chuàng)新，這加快了西海岸新區(qū)的崛起步伐，帶動了青島全市的發(fā)展，適應(yīng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，也需要推進基本公共服務(wù)均等化。青島海洋高新區(qū)的實踐說明，共建企業(yè)在基本公共服務(wù)均等化方面大有作為。融創(chuàng)投入45億元用于醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建啟動“青島大學(xué)融創(chuàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展基金”布局基礎(chǔ)教育，提高了人們工作生活的舒適度和幸福值。

應(yīng)當(dāng)看到，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是一個長久課題。我國的城鎮(zhèn)化率還有進一步提升的空間。據(jù)我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化常住人口為90199萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.89%，其中山東省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為6401.4萬人，占63.05%。山東兩大核心城市當(dāng)中，濟南城鎮(zhèn)化率73.46％，青島城鎮(zhèn)化率76.34%。當(dāng)前，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率平均水平80%-90%，山東基于人口多的省情，濟南、青島兩個核心城市，都有進一步提高城鎮(zhèn)化水平的必要，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也對城市公共服務(wù)提出更多要求。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了很多新情況：一是房地產(chǎn)業(yè)大浪淘沙，小型房地產(chǎn)公司不斷被淘汰，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)越來越向少數(shù)大型房地產(chǎn)公司集中；二是適應(yīng)人口向大城市聚集的總趨勢，房地產(chǎn)開發(fā)越來越向大城市集中。這兩個“集中”，一方面使少數(shù)大型房地產(chǎn)公司聚集了更大的建設(shè)開發(fā)能量，一方面也為政企共建提供了更多方便；當(dāng)然，這也為政府管理服務(wù)提出了更高要求。

城市建設(shè)是一個多主體參與的系統(tǒng)工程，青島西海岸新區(qū)的實踐凸顯了這樣一個新的理念：在城市空間擴展的進程中，政府做好管理服務(wù)的本職，規(guī)范好、引導(dǎo)好企業(yè)行為，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，對助力產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)有高度、有溫度、有未來的美好城市，實現(xiàn)人、產(chǎn)、城的和諧共生具有重要意義。（楊國勝 張忠德）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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