原標題：提振煙臺之效,樹立“煙臺樣板”

來源：齊魯晚報

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,為更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為煙臺全面深化改革、深化落實做出積極貢獻,向人民交上滿意答卷,齊魯晚報·齊魯壹點煙臺融媒中心聯(lián)合中共煙臺市委市直機關(guān)工作委員會重磅推出《黨建訪談錄·山海見證》大型訪談系列欄目。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 孫淑玉

黨建紅心,業(yè)務(wù)匠心。煙臺市行政審批服務(wù)局為“放管服”改革樹立“煙臺樣板”,深化商事制度改革成效顯著獲國務(wù)院通報表揚,連續(xù)兩年獲得全市“十佳”團隊稱號；連續(xù)14年被評為省級文明單位。他們?nèi)绾稳嫣嵘罕姳憷?跑出行政審批加速度,增強服務(wù)對象滿意度?《黨建訪談錄·山海見證》欄目第六期《提振煙臺之效》,專訪煙臺市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長隋運升。

便利度——集約高效智慧服務(wù)

齊魯晚報·齊魯壹點:隋局長,能否為我們介紹下我們是如何圍繞深化“放管服”改革,助力全市高質(zhì)量發(fā)展,打造智慧型政務(wù)服務(wù)中心的?

隋局長:好的,主持人。政務(wù)服務(wù)中心是深化放管服改革、落實“以人民為中心”發(fā)展思想的重要載體。新時期,煙臺市委、市政府全面踐行新發(fā)展理念,堅定不移深化“放管服”改革,高標準規(guī)劃建設(shè)全國一流、全省領(lǐng)先“智慧型政務(wù)服務(wù)中心”,將醞釀多年的新中心藍圖付諸實施。

為實現(xiàn)這一目標,我們?nèi)σ愿巴七M建設(shè)裝修、信息化布設(shè)等重難點任務(wù)。2020年6月29日,新政務(wù)服務(wù)中心按期建成啟用,建筑面積6萬平米,成為全省地級市首個實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、黨群服務(wù)、公共資源交易一體化設(shè)置的政務(wù)服務(wù)中心。

一是推行“科室+大廳”體系化進駐。對市級依申請實施的公共服務(wù)事項進行全覆蓋無死角梳理,確定1393個事項納入進廳范圍。市級行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)、黨群服務(wù)、公共資源交易實現(xiàn)了“應(yīng)進必進”“一門集中”。

二是實行“窗口+自助”體驗式服務(wù)。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度和便捷性原則,將大廳劃分為綜合政務(wù)、警務(wù)等10個窗口服務(wù)功能區(qū),設(shè)服務(wù)窗口289個；配套設(shè)置3D導引、政務(wù)公開等6類自助服務(wù)功能區(qū),配備各類自助設(shè)備300臺。

三是完善“審批+中介”閉合式服務(wù)。以服務(wù)建設(shè)工程項目為重點,在網(wǎng)上“中介超市”基礎(chǔ)上,建設(shè)全省首個大型實體中介技術(shù)服務(wù)超市,引入26家實力強、信譽好、企業(yè)認可的中介機構(gòu)集中進駐,對工程建設(shè)涉及的測繪、環(huán)評、水保、地勘等事項進行服務(wù)保障。

四是強化檔案“存儲+查詢”一地式服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)2500平方米的專用檔案庫房,同步建設(shè)檔案利用服務(wù)區(qū),配備查檔設(shè)備設(shè)施,滿足企業(yè)群眾檔案查詢需求。

加速度——行政審批“煙臺樣板”

齊魯晚報·齊魯壹點:隋局長,能否談?wù)劅熍_是如何跑出行政審批“加速度”的?

隋局長:審批簡政,群眾才能減負,我們聚焦審批體制創(chuàng)新,大力開展審批流程再造,著力落實“五個一”極簡服務(wù),化繁為簡,推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”。

一是“一窗受理”:大膽探索“一窗受理”全科服務(wù)模式,建成無差別綜合受理窗口26個,全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,將傳統(tǒng)“一條龍服務(wù)”升級到全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。全面推進市縣鄉(xiāng)政務(wù)(黨群)服務(wù)中心標準化建設(shè),構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“大一窗”,高標準打造基層便民服務(wù)中心523處,全省率先建成“15分鐘辦事圈”。

二是“一枚印章管審批”:157個行政許可和關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實施,85%事項完全授權(quán)窗口辦理,實現(xiàn)了扁平化審批；出臺《行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》,建立起審批和監(jiān)管聯(lián)絡(luò)會商、業(yè)務(wù)協(xié)同等制度,實現(xiàn)了“批管分離、事權(quán)集中、監(jiān)管有力、服務(wù)高效”。

三是“一業(yè)一證”:在餐飲等28個行業(yè),將一個行業(yè)多個許可證書合并為一張行業(yè)綜合許可證,發(fā)放行業(yè)綜合許可證3000余個,簡化證照3/4以上,壓縮審批環(huán)節(jié)150余個。

四是“一鏈辦理”:以企業(yè)和群眾需求為導向,分領(lǐng)域推出高頻關(guān)聯(lián)事項主題式“一鏈辦理”服務(wù)140項,建立起標準明晰、環(huán)節(jié)簡潔、服務(wù)高效的審批流程。

五是“1+N”聯(lián)合踏勘:創(chuàng)新實施了以“1+N”聯(lián)合踏勘、“互聯(lián)網(wǎng)+”評審,對企業(yè)的需求進行“即時響應(yīng)”“無縫對接”,踏勘評審整體完成時限壓縮70%以上。

齊魯晚報·齊魯壹點:行政審批服務(wù)局以切實行動優(yōu)化營商環(huán)境,尤其在保障重點項目、暢通綠色通道方面,煙臺都推出了哪些創(chuàng)新舉措?

隋局長:創(chuàng)新綠色通道服務(wù)機制,服務(wù)保障重點項目建設(shè),是政務(wù)服務(wù)的重中之重。

一是完善服務(wù)機制。聚焦重點項目服務(wù)保障,建立了“一小組、一中心、一通道”的重點項目落地協(xié)調(diào)推進機制,依托并聯(lián)審批協(xié)調(diào)小組、項目落地調(diào)度中心、審批綠色通道的三級服務(wù)保障模式,實現(xiàn)了省市縣縱向貫通、部門橫向聯(lián)動。

二是重塑審批流程。制定實施《重點項目審批綠色通道服務(wù)實施辦法》,大幅取消、下放、合并審批事項,壓減審批環(huán)節(jié)；優(yōu)化審批前置條件,變事前審批為事后監(jiān)管,調(diào)整審批時序；同時大力推行并聯(lián)審批、容缺審批,縮短審批時限。

三是實行特事特辦。緊密對接重點項目工作清單,打破常規(guī)程序,落實專窗受理、專人協(xié)辦、會商會審,實現(xiàn)特事特辦、急事快辦,審批時限整體壓縮40%以上。

滿意度——溫暖政務(wù)貼心為民

齊魯晚報·齊魯壹點:政務(wù)服務(wù)工作涉及面廣、影響群眾切實利益,政務(wù)服務(wù)工作改進一小步,便民惠民一大步。隋局長,能否介紹下煙臺打造貼心為民的溫暖政務(wù)品牌有哪些暖心舉措?

隋局長:群眾的需求,就是我們工作的追求,我們從為民服務(wù)的點滴做起,全面健全完善便民服務(wù)制度,打造一流的軟件,讓服務(wù)暖心、讓群眾舒心。

建立綜合咨詢服務(wù)機制。實行統(tǒng)一咨詢分流、分區(qū)接待導服,全面開展多媒體導辦、智能填報、數(shù)字掃描、網(wǎng)上預審等便民服務(wù),實現(xiàn)咨詢導服無縫覆蓋。

實行“保姆式”代辦服務(wù)。聚焦重點項目服務(wù)保障,在全市打造“紅色代辦員”7000多人；班子成員帶隊,組織骨干力量前移服務(wù)重心,對重點項目建設(shè)遇到的210多個問題進行了現(xiàn)場快辦、分解轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦；與膠東五市聯(lián)合推行跨市幫辦代辦工作,頒發(fā)了省內(nèi)首張“跨區(qū)域”營業(yè)執(zhí)照。

開展全天候即時應(yīng)需服務(wù)。針對企業(yè)和群眾的需求,以預約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、證照寄送服務(wù)、24小時自助服務(wù)不打烊等多種方式,優(yōu)化廳內(nèi)廳外兩個環(huán)節(jié),暢通線上線下兩個通道,補全8小時內(nèi)外兩個時段,滿足服務(wù)對象的多樣化需求。

實行政務(wù)服務(wù)“好差評”。落實“每事必接”“吐槽找茬”等制度,強化反向約束,主動接受群眾監(jiān)督,把服務(wù)的評價權(quán)交給群眾。2020年,群眾滿意度達到99.98%。

忠誠度——打通服務(wù)“每一公里”

齊魯晚報·齊魯壹點:筑牢戰(zhàn)斗堡壘,塑造黨建高地。隋局長請和我們談?wù)劷陙碓凇凹t心·紅印”黨建品牌創(chuàng)建工作中,是如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用,打通政務(wù)服務(wù)“每一公里”的?

隋局長:以黨建紅心引領(lǐng)業(yè)務(wù)匠心,煙臺市行政審批服務(wù)局上下一心,在黨員干部的帶領(lǐng)下,撲下身子、深入一線,最大程度上發(fā)揮黨建引領(lǐng)功效,切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用,確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,項目發(fā)展健康有力。

突出黨建引領(lǐng)。扎實開展“紅心·紅印”黨建品牌創(chuàng)建工作,結(jié)合黨建工作要點,把黨建要求細化為21項具體工作,健全完善組織、制度、責任、考核“四個體系”,形成制度科學、程序嚴謹、機制合理的機關(guān)黨建工作新格局。

鮮明激勵導向。發(fā)揮示范典型引領(lǐng)作用,分領(lǐng)域、分層次培樹“紅旗窗口”“黨員示范崗”等先進典型,進一步強化對“源自內(nèi)心的真誠服務(wù)”這一核心理念的認知。疫情期間黨員干部主動請纓,先后對接幫扶重點企業(yè)90多家,幫助解決疑難復雜問題154件次,有力助推了項目落地和企業(yè)復工復產(chǎn)。

提升綜合素能。強化保障政治教育課時比重,組織開展“五比五看”“學萬華·敢爭先”等主題黨日活動,創(chuàng)新實施“三講三比三帶”工作法,廣泛開展實境教學、理論培訓等活動,多手段培育起一支“一人多才”的專業(yè)化審批隊伍。

加強文化建設(shè)。開展紅色主題參觀教育、道德主題文明講堂、讀書主題文化沙龍等“五個主題”文明創(chuàng)建模式,提升工作人員的服務(wù)情懷和服務(wù)境界。

下一步,我們將持續(xù)擴大“紅心·紅印”黨建品牌影響力,用講政治開啟創(chuàng)建工作“最初一公里”,以黨建和業(yè)務(wù)融合夯實創(chuàng)建工作“中間一公里”,以高效便民打通創(chuàng)建工作“最后一公里”,充分發(fā)揮黨建在“一次辦好”改革中把關(guān)定向作用,打造思想境界高、富有為民服務(wù)情懷的政務(wù)服務(wù)隊伍。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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